——在政協(xié)達(dá)州市委員會2020年度學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

大竹縣政協(xié)主席   曾 偉

自《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》發(fā)行以來，我通過參加縣委中心組集中學(xué)習(xí)、組織政協(xié)機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)務(wù)時(shí)間自學(xué)等形式，對《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》進(jìn)行了系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。現(xiàn)將《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》第十專題中關(guān)于《把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好》的學(xué)習(xí)心得報(bào)告如下。

《把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好》收錄了習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話。習(xí)近平總書記的講話深情回顧了人民政協(xié)70年的光輝歷程，高度評價(jià)了人民政協(xié)做出的重要貢獻(xiàn)，全面總結(jié)了黨的十八大以來對人民政協(xié)工作提出的一系列新要求，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、總體要求、著力重點(diǎn)，科學(xué)回答了新時(shí)代人民政協(xié)工作中具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。

（一）堅(jiān)持協(xié)商于民，綻放民主之花。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，在社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要充分發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，在常委會協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮小微協(xié)商的獨(dú)特作用，不斷推進(jìn)“有事來協(xié)商”“有事來協(xié)商·微協(xié)商話民生”和“有事協(xié)商·商量好辦事”平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷探索政協(xié)小微協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的制度機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸。

（二）堅(jiān)持凝聚共識，匯集團(tuán)結(jié)之力。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球新冠肺炎疫情仍未完全遏制，單邊主義保護(hù)主義勢力有所抬頭，經(jīng)濟(jì)走勢面臨多重變數(shù)，面對這些不利因素，更需要我們深化思想認(rèn)識，凝聚發(fā)展共識。在《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》第十專題的內(nèi)容中，習(xí)近平總書記談到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。因此，我們要廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，將思想統(tǒng)一到黨委政府的決策部署上來，凝聚起促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，也要主動深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，廣泛宣傳黨和國家方針政策，配合黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾等工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。

（三）堅(jiān)持履職盡責(zé)，奉獻(xiàn)為民之情。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話中指出，廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任抗在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。當(dāng)前，大竹縣正處在全力以赴奪取脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的全面勝利、舉全縣之力創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵階段，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全力打造“兩個(gè)新高地”的重要時(shí)期，政協(xié)系統(tǒng)要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動發(fā)揮委員“三大作用”，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持黨委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、釋疑解惑的工作，不斷為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思想、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。縣級政協(xié)處于基層治理第一線，面臨的任務(wù)更具體、更直接，如何在參與基層治理的實(shí)踐中，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選定角色至關(guān)重要。近年來，大竹縣政協(xié)以省政協(xié)“有事來協(xié)商”和市政協(xié)“微協(xié)商話民生”平臺建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力打造大竹縣政協(xié)“有事來協(xié)商∙商量好辦事”平臺，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，努力踐行凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線新使命，為縣域基層治理貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

一、 堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，踐行凝心聚力第一線新使命

政協(xié)是政治組織，堅(jiān)持黨對政協(xié)的絕對領(lǐng)導(dǎo)不僅是人民政協(xié)的職責(zé)所在，也是政治立場和政治規(guī)矩。一是堅(jiān)定政治立場。始終把政協(xié)工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下來統(tǒng)籌和把握，堅(jiān)持年初由縣委辦、縣府辦、縣政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)政協(xié)《年度協(xié)商計(jì)劃》；將計(jì)劃性開展的“養(yǎng)殖業(yè)污染治理”、“場鎮(zhèn)垃圾處理”、“校園周邊環(huán)境整治”等小微協(xié)商活動列入《年度工作要點(diǎn)》，并報(bào)縣委常委會專題審議后實(shí)施，確保政協(xié)協(xié)商履職的正確方向。二是展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。政協(xié)作為一個(gè)政治組織，必須時(shí)時(shí)刻刻把講政治放在首位，我縣在“有事來協(xié)商”平臺試點(diǎn)實(shí)踐中，每一場小微協(xié)商活動的方案均要提交政協(xié)黨組和主席會議審核通過后方可實(shí)施，并有計(jì)劃的選取講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員委員參與小微協(xié)商，確保政協(xié)小微協(xié)商活動始終堅(jiān)持正確的政治方向。三是搭建溝通橋梁。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合要求，著力強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識。在政協(xié)小微協(xié)商活動中充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，既把群眾最為關(guān)切的教育、醫(yī)療等方面問題納入小微協(xié)商，促進(jìn)相關(guān)訴求得到有效解決，又協(xié)助縣委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)把群眾的思想統(tǒng)一到縣委政府決策部署上來。

二、 堅(jiān)持服務(wù)黨政中心，踐行決策咨詢第一線新使命

政協(xié)工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，服務(wù)黨政大局，始終是政協(xié)工作的第一要務(wù)。我縣在小微協(xié)商活動中始終緊扣縣委政府中心大局，主要通過三種方式選取協(xié)商主題。一是黨政交題。今年3月，縣政府提交《大竹縣北湖公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》議政協(xié)商課題，接到協(xié)商任務(wù)后，我們立即組織部分政協(xié)委員、有關(guān)部門及群眾深入北湖公園規(guī)劃區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，為開好“處方”精準(zhǔn)把脈。縣政府高度重視協(xié)商成果，將完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公園建設(shè)品質(zhì)等建議全部吸收，對方案進(jìn)一步完善。目前，《大竹縣北湖公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》已經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。二是政協(xié)選題。大竹縣作為香椿種植大縣，香椿種植戶超過5萬戶，今年由于受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致香椿大量滯銷。縣政協(xié)主動圍繞“破解香椿滯銷難題”開展小微協(xié)商，提出有關(guān)意見建議，有關(guān)部門吸收采納后出臺了一系列積極舉措，如分管農(nóng)業(yè)的副縣長直播帶貨、在“線上線下”精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)出“以購代扶”倡議書，有效解決了香椿滯銷難題。三是委員薦題。一條政協(xié)委員撰寫的《關(guān)于解決我縣企業(yè)招工難、穩(wěn)崗率低的建議》的社情民意信息被提交到縣政協(xié)，鑒于該信息對于做好“六穩(wěn)”和“六保”工作具有重要作用，經(jīng)過商議，我們組織政協(xié)委員、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、民營企業(yè)、人力資源公司、園區(qū)負(fù)責(zé)人共同開展“工業(yè)園區(qū)招工難、穩(wěn)崗率低”小微協(xié)商，助力解決企業(yè)招工難穩(wěn)崗率低問題，收到了良好社會效果。

三、 堅(jiān)持專門機(jī)構(gòu)定位，踐行協(xié)商民主第一線新使命

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的定位是為人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分所做的重要制度設(shè)計(jì)，也為縣級政協(xié)進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局指明了前進(jìn)方向。我縣通過完善多層次委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全方位構(gòu)建協(xié)商平臺，創(chuàng)建了“有事來協(xié)商·商量好辦事”縣級政協(xié)協(xié)商品牌。一方面探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，設(shè)立片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委。為適應(yīng)新時(shí)代人民政協(xié)面臨的新形勢和新任務(wù)，在市政協(xié)的指導(dǎo)和縣委高度重視下，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，在全縣設(shè)立了13個(gè)片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作委員會，并配齊配強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)工委主任，為推動我縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作委員會職能職責(zé)及規(guī)范化建設(shè)要求的通知》（竹政協(xié)〔2020〕4號），明確片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委職能職責(zé)，有關(guān)片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委靈活組織了“公共停車場建設(shè)”、“視頻監(jiān)控平臺建設(shè)”等5次小微協(xié)商活動，協(xié)商成果得到領(lǐng)導(dǎo)肯定、群眾好評，媒體廣泛報(bào)道。另一方面延伸政協(xié)工作觸角，搭建“1+13+2+N”協(xié)商平臺。在縣政協(xié)搭建1個(gè)縣級固定協(xié)商平臺；在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委搭建協(xié)商議事室；在2個(gè)政協(xié)委員所在企業(yè)搭建委員工作室，并做到五有（有組織、有陣地、有計(jì)劃、有活動、有效果）、三亮（亮“有事來協(xié)商·商量好辦事”標(biāo)識、亮協(xié)商制度和協(xié)商程序、亮協(xié)商雙方身份）；在議題發(fā)生地、社區(qū)、企業(yè)等現(xiàn)場根據(jù)需要搭建流動協(xié)商平臺，把在基層群眾中開展小微協(xié)商作為工作重點(diǎn)，推動協(xié)商工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，有效暢通基層群眾、社會各界有序參與社會治理的渠道。

四、堅(jiān)持以人民為中心，踐行國家治理第一線新使命

人民性是政協(xié)與生俱來的本質(zhì)屬性。我們始終堅(jiān)守人民立場，牢記履職為民宗旨，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是建立多方協(xié)商機(jī)制，開展有序協(xié)商。我縣發(fā)揮政協(xié)“人才庫”、“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，甄選組建協(xié)商人才庫，將299名縣政協(xié)委員劃分至13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委，充當(dāng)協(xié)商工作的生力軍，同時(shí)邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、議題相關(guān)職能部門、界別群眾等共同參與協(xié)商。在協(xié)商議政活動中設(shè)置自由互動對話環(huán)節(jié)，讓雙方在有序協(xié)商中轉(zhuǎn)換角色、互動交流，讓民主協(xié)商的過程成為思想引領(lǐng)、政策宣傳、釋疑解惑、凝聚力量的過程。二是聚焦社會熱點(diǎn)問題，開展平等協(xié)商。充分考慮基層實(shí)際和群眾呼聲，堅(jiān)持讓協(xié)商走到群眾身邊，貼近群眾生活，更接地氣連民心。創(chuàng)新探索將協(xié)商活動從機(jī)關(guān)會議室搬至園區(qū)、進(jìn)入院壩、放在操場等議題發(fā)生或涉及現(xiàn)場，協(xié)商雙方圍坐在一起進(jìn)行平等協(xié)商，有效凝聚了各方共識，助推了相關(guān)工作開展，助力相關(guān)問題得到解決。三是圍繞群眾切身利益，開展民主協(xié)商。以群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題為出發(fā)點(diǎn)，每年都安排一定數(shù)量小切口、受關(guān)注、能落實(shí)的民生事項(xiàng)開展協(xié)商活動，做到問需于民與問計(jì)于民統(tǒng)籌兼顧。先后圍繞“住房維修基金管理和使用”、“場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)”等開展協(xié)商活動，找到各方平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏，從而將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�治理效能�?