非常之年獻(xiàn)計(jì)出力  擔(dān)好政協(xié)應(yīng)盡之責(zé)

——在市政協(xié)四屆二十三次常委會(huì)議上的講話

市政協(xié)副主席  張洪波

（2020年7月28日）

各位常委、同志們：

這次常委會(huì)的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神及中共四川省委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)  助推消費(fèi)能力提升”主題協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)兩會(huì)及省委十一屆七次全會(huì)精神，市政府副市長(zhǎng)王蔚藎通報(bào)了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，市人大常委會(huì)副主任朱豐年到會(huì)指導(dǎo)；何世清、張升國(guó)、康定兵等常委（委員）分別作了大會(huì)發(fā)言；其他常委即席發(fā)言，提出了許多中肯的意見建議。會(huì)后，請(qǐng)辦公室認(rèn)真歸納總結(jié)，及時(shí)報(bào)送市委、市政府，供決策參考。會(huì)議還通過了人事事項(xiàng)。

下面，受蓮英主席委托，我講三點(diǎn)意見。

一、提高站位，把握精義，深入貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神

今年5月，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議勝利召開。全國(guó)“兩會(huì)”是在全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年、實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年的關(guān)鍵時(shí)期召開的十分重要的會(huì)議，向全世界展示了我國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得的重大戰(zhàn)略成果，釋放出我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定信心和磅礴力量。特別是全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議，是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神的一次再動(dòng)員、再部署。7月10日，中共四川省委召開十一屆七次全會(huì)，系統(tǒng)謀劃了四川推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全市政協(xié)各級(jí)組織和廣大委員要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，尤其是常委會(huì)組成人員要做好示范表率，提高站位，深化認(rèn)識(shí)，持續(xù)在學(xué)習(xí)宣傳、融會(huì)貫通、學(xué)以致用上下功夫，努力使學(xué)習(xí)的過程成為堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)使命的過程，成為增添舉措、提高質(zhì)效的過程。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記的重要講話精神。習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表的系列重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷和卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。要把習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話精神作為必修課，深學(xué)細(xì)研、融會(huì)貫通。特別是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”等新的重要論述，準(zhǔn)確把握其中蘊(yùn)含的精髓要義，始終恪守人民政協(xié)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“以人民為中心”兩個(gè)履職根本，立足本職崗位，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，在有效建言資政、廣泛凝聚共識(shí)上下更大功夫，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利作貢獻(xiàn)。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)把握汪洋主席所作報(bào)告和重要講話精神。汪洋主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告和閉幕講話，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，回顧了去年以來全國(guó)政協(xié)各項(xiàng)工作取得的重大成績(jī)和人民政協(xié)為疫情防控作出的積極貢獻(xiàn)，對(duì)做好人民政協(xié)工作作出安排部署，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。要堅(jiān)持原原本本學(xué)習(xí)，尤其是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)汪洋主席關(guān)于“政協(xié)不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)”“凝聚共識(shí)不是快餐式的立竿見影，而是長(zhǎng)期性的潤(rùn)物無(wú)聲”等重要觀點(diǎn)，始終把牢新時(shí)代人民政協(xié)的新方位、新使命，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”，領(lǐng)會(huì)把握全國(guó)政協(xié)部署的六項(xiàng)重點(diǎn)工作和固本強(qiáng)基四項(xiàng)任務(wù)，從偉大抗疫斗爭(zhēng)中汲取力量、堅(jiān)定信心，提高履職能力、增強(qiáng)工作實(shí)效，為實(shí)行中國(guó)式民主發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)交出服務(wù)全市中心大局的合格答卷。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)把握省委十一屆七次全會(huì)精神。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，自覺站位全局發(fā)展，圍繞“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，以深化川渝合作為引領(lǐng)，強(qiáng)化“一盤棋”思維，堅(jiān)決服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略；要深刻領(lǐng)會(huì)省委“推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展”“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力”的各項(xiàng)具體部署，明確方向，把握重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極助力達(dá)州融入“雙城圈”、建好“示范區(qū)”；要深刻領(lǐng)會(huì)省委《決定》中涉及達(dá)州的系列部署，以創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，借勢(shì)借力推動(dòng)達(dá)州加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。要在學(xué)深悟透會(huì)議精神基礎(chǔ)上，深入界別群眾中開展宣傳宣講，廣泛傳播共識(shí)，為落實(shí)好省委的決定、助力達(dá)州借勢(shì)發(fā)展，營(yíng)造良好的工作氛圍和社會(huì)氛圍。

二、堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，面對(duì)疫情大考，服務(wù)業(yè)能否恢復(fù)提振、提質(zhì)增效，對(duì)于奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”具有重大意義。7月22日，市委、市政府高規(guī)格召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，作出了全面部署和精心安排。包惠書記在講話中要求保持戰(zhàn)略定力、搶抓危中之機(jī)，落實(shí)省委“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”部署要求，以促進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙核引領(lǐng)、并駕齊驅(qū)，共同支撐達(dá)州發(fā)展。全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，積極獻(xiàn)計(jì)出力。

（一）認(rèn)清服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心。“十三五”以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、成效明顯，去年全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)990億元，較2015年實(shí)現(xiàn)翻番，占GDP的比重達(dá)到48.5%，提前兩年完成“十三五”目標(biāo)。成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础＝衲暌詠恚�服�?wù)業(yè)遭遇新冠肺炎疫情的巨大沖擊，需求端受到抑制，供給端運(yùn)轉(zhuǎn)停頓，尤其是對(duì)餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中小微企業(yè)沖擊最大，對(duì)就業(yè)影響嚴(yán)重。但隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)轉(zhuǎn)好，企業(yè)復(fù)商復(fù)市步伐加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。上半年服務(wù)業(yè)增加值482.7億元，同比下降1.3%，降幅比一季度收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。包惠書記強(qiáng)調(diào)，達(dá)州服務(wù)業(yè)發(fā)展雖面臨客觀困難，但也具備市場(chǎng)空間巨大、要素支撐堅(jiān)實(shí)、開放發(fā)展條件優(yōu)越、發(fā)展機(jī)遇多重疊加等支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和有利條件，必須堅(jiān)定服務(wù)業(yè)迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的信心決心。作為政協(xié)組織和政協(xié)委員，我們要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)宣傳宣講，提振服務(wù)業(yè)發(fā)展和群眾消費(fèi)的信心。

（二）聚焦市場(chǎng)恢復(fù)提振，有效建言資政。包惠書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)達(dá)州服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是“恢復(fù)提振”，活商活市、穩(wěn)企穩(wěn)崗，激發(fā)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。就政協(xié)而言，在助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，既要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，建言獻(xiàn)計(jì)、民主監(jiān)督，也要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳，力所能及幫助企業(yè)紓困解難。要圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、豐富消費(fèi)載體、創(chuàng)新消費(fèi)方式、發(fā)展要素保障等方面深入調(diào)研謀劃，建諍言、獻(xiàn)良策，激發(fā)大眾的消費(fèi)能力與潛力，努力擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響。要緊扣各地各部門貫徹落實(shí)市委市政府“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)23條”、“恢復(fù)增長(zhǎng)35條”以及“穩(wěn)定市場(chǎng)主體20條”等系列措施情況開展民主監(jiān)督，促進(jìn)政策落實(shí)，采取走訪企業(yè)、“委員沙龍”等方式宣傳政策，鼓勁加油，紓困解難。

（三）緊扣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。市委加快構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、完善“一核兩翼四廊”發(fā)展格局的部署安排，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑，全市兩級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員要牢牢把握主攻方向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，建言獻(xiàn)計(jì)、給力助推。要緊扣五大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)、文體旅游品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、融合不夠的問題，把握疫情催化加速“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展這一重要機(jī)遇，積極建言智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、非接觸經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，以及5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的集成應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。要圍繞五大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)提速增量，就人力資源和教育培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)展、巴渠美食、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)服務(wù)等選擇課題開展調(diào)研，協(xié)商建言，協(xié)力打造達(dá)州服務(wù)業(yè)品牌。

三、緊扣中心，履職盡責(zé)，彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為

當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，達(dá)州既要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，又要應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇乘勢(shì)而上，各方面任務(wù)艱巨繁重。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持市委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，積極履職作為，非常之年獻(xiàn)非常之策、出非常之力，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)定位、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）聚焦融入“雙城圈”創(chuàng)建“示范區(qū)”主動(dòng)作為。要大力宣傳中央和省委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義和重要舉措，宣傳市委關(guān)于推動(dòng)達(dá)州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的部署安排，引導(dǎo)輿論、共創(chuàng)氛圍、凝聚力量。要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開三地重大交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、改革創(chuàng)新、開放合作、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等工作開展視察調(diào)研、協(xié)商建言，加強(qiáng)與萬(wàn)州、開州政協(xié)的對(duì)接，開展協(xié)同調(diào)研，一起給力推進(jìn)，彰顯政協(xié)作為。

（二）聚焦做好“六穩(wěn)”“六保”工作盡好責(zé)任。按照省委、市委的要求及省政協(xié)的統(tǒng)一安排，市政協(xié)從6月到8月開展為期3個(gè)月的政協(xié)委員走訪困難企業(yè)和群眾專項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，在前期已經(jīng)開展的走訪委員企業(yè)、“企業(yè)委員沙龍活動(dòng)”、“政協(xié)委員界別活動(dòng)周”、走訪慰問委員所在宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教團(tuán)體等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深化走訪困難企業(yè)群眾專項(xiàng)活動(dòng)，深入基層、深入群眾，圍繞穩(wěn)市場(chǎng)主體、助企紓困、穩(wěn)定就業(yè)、減稅降費(fèi)等深入調(diào)研，開展多種形式的協(xié)商建言。要進(jìn)一步做好宣傳政策、引導(dǎo)預(yù)期的工作，多辦雪中送炭、扶危濟(jì)困的好事實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)扛起“為國(guó)履職、為民盡責(zé)”的政治責(zé)任。

（三）聚焦脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。要認(rèn)真總結(jié)5年來全市政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)的顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化以“企業(yè)幫村、委員幫戶”為載體的“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，協(xié)力鞏固脫貧成果、打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。要扎實(shí)推進(jìn)“有事來協(xié)商·微協(xié)商話民生”特色協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，助力城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。要大力助推重大項(xiàng)目落地落實(shí)。包惠書記在7月23日召開的重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須全面完成，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)原則上不予調(diào)減，這是市委的要求，政協(xié)必須給力。要扎實(shí)開展季度重大項(xiàng)目視察，緊扣土地、能源、資金等要素保障開展調(diào)研視察和民主監(jiān)督，察實(shí)情、出實(shí)招、獻(xiàn)良策，協(xié)力推進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。