政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)

關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見

市政協(xié)委員，各民主黨派市委、市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各縣（市、區(qū)）政協(xié)：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是對(duì)提案工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)主席會(huì)議關(guān)于提案工作提質(zhì)增效的要求，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，推動(dòng)提案質(zhì)量不斷提高，根據(jù)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》和《政協(xié)四川省委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》，特制定本實(shí)施意見。

一、堅(jiān)持質(zhì)量第一  認(rèn)真撰寫提案

（一）堅(jiān)定政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的履職原則，找準(zhǔn)提案履職的角色定位。

（二）牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，堅(jiān)持以“提案不在多而在精”為遵循，把提案質(zhì)量放在首位，克服重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。提倡有提案意愿的市政協(xié)委員，每年集中精力提交1至2件高質(zhì)量提案。

（三）不斷提升運(yùn)用提案履職的能力和水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的界別代表作用，著力從自己熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域撰寫提案。

（四）撰寫提案的具體要求：

1．聚焦中心工作。緊緊圍繞中共達(dá)州市委“12335”決策部署的貫徹執(zhí)行，緊扣促進(jìn)達(dá)州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心和人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，確定選題，持續(xù)跟進(jìn)，提交提案。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，可及時(shí)提交提案。

2．精準(zhǔn)反映情況。堅(jiān)持不調(diào)研不提提案、凡提提案必經(jīng)調(diào)研的原則，在熟悉掌握相關(guān)政策法律法規(guī)的前提下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，充分了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)道聽途說(shuō)、人云亦云。

3．深入分析問(wèn)題。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，周密思考、深入分析，切中要害、找準(zhǔn)根源，把原因找準(zhǔn)找實(shí)，把問(wèn)題說(shuō)清說(shuō)透。

4．提出真知灼見。提案中的意見建議要精準(zhǔn)，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題逐一提出，堅(jiān)持大視野、小切口，明確具體，務(wù)實(shí)管用，針對(duì)性和可行性要強(qiáng)，避免空洞說(shuō)教和面面俱到。提案建議涉及的承辦單位原則上不超過(guò)3個(gè)。

5．規(guī)范撰寫提案。堅(jiān)持一事一案，實(shí)事求是，開門見山，簡(jiǎn)明扼要，一件提案字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)1500字。

6．嚴(yán)肅聯(lián)名提案。委員聯(lián)名提案時(shí)，第一提案者應(yīng)向聯(lián)名提案者說(shuō)明提案內(nèi)容，聯(lián)名提案者應(yīng)當(dāng)了解該提案的內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。

（五）市級(jí)各民主黨派、人民團(tuán)體、市政協(xié)各專門委員會(huì)，要通過(guò)深入調(diào)查研究，每年至少提交1件高質(zhì)量的集體提案，發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提案整體質(zhì)量提升。鼓勵(lì)政協(xié)全體會(huì)議期間的界別委員小組在全體會(huì)議期間提交提案。各民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)全體會(huì)議期間的界別委員小組、專門委員會(huì)要對(duì)本組織中的政協(xié)委員個(gè)人提案提出質(zhì)量要求，通過(guò)集體研究選定題目、指定落實(shí)牽頭委員和召開培訓(xùn)會(huì)、征集會(huì)等形式，指導(dǎo)委員提交高質(zhì)量提案，有效發(fā)揮集體和委員兩個(gè)積極性。

（六）政協(xié)各參加單位、政協(xié)全體會(huì)議期間的界別委員小組、專門委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際將日常調(diào)研視察、協(xié)商議政、大會(huì)發(fā)言等成果轉(zhuǎn)化為提案。

（七）市政協(xié)提案委員會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，提前謀劃，充分醞釀，協(xié)商指導(dǎo)，精心打造年度“一號(hào)提案”， 精選一批高質(zhì)量的重點(diǎn)提案；需要國(guó)家層面政策支持解決的事項(xiàng)，爭(zhēng)取有關(guān)方面轉(zhuǎn)化為全國(guó)政協(xié)提案；加強(qiáng)與周邊地區(qū)橫向聯(lián)系，協(xié)助住達(dá)省政協(xié)委員，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的重大問(wèn)題聯(lián)合調(diào)研，并向省政協(xié)提交提案。

二、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)  嚴(yán)格立案審查

（八）按照高質(zhì)量發(fā)展要求，修訂提案工作相關(guān)制度文件，進(jìn)一步明確、完善立案要求，細(xì)化不立案的具體條款，堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，力求每一件提案立得住、能辦理、做得到。

（九）提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)委員要對(duì)負(fù)責(zé)審查的提案認(rèn)真提出審查意見，并做好釋疑解惑工作；提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)主任會(huì)議、全體會(huì)議應(yīng)切實(shí)履行終審職責(zé)，特別要對(duì)疑難提案進(jìn)行充分討論研究，作出立案或不立案的終審決定。

（十）提前開展全體會(huì)議提案征集、審查工作，保證提案審查時(shí)間，增加復(fù)核環(huán)節(jié)，提高審查質(zhì)量。堅(jiān)持平時(shí)提案審查主任負(fù)責(zé)制，規(guī)范提案審查程序。

（十一）正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，符合質(zhì)量要求的提案要做到應(yīng)立盡立，不符合立案要求的提案堅(jiān)決不予立案，對(duì)其中有價(jià)值的意見建議轉(zhuǎn)供有關(guān)部門參閱，或退回提案者修改，切實(shí)把提案數(shù)量控制在合理范圍之內(nèi)。

（十二）加大提案并案力度，避免重復(fù)提案。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問(wèn)題、建議相似的提案，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理。原第一提案者并案后在委員履職考核時(shí)仍按領(lǐng)銜人計(jì)算分值。

三、堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向  優(yōu)化服務(wù)保障

（十三）加強(qiáng)提案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)在委員培訓(xùn)時(shí)增加提案工作內(nèi)容、舉辦提案工作專題培訓(xùn)班、組織外出學(xué)習(xí)考察等途徑培訓(xùn)提案者、提案工作者和提案承辦人員，使其了解提案工作相關(guān)制度和流程，明確要求，掌握方法。政協(xié)全體會(huì)議前集中培訓(xùn)提案審查工作人員，熟悉掌握提案審查工作的各項(xiàng)制度文件，提高提案審查工作能力。

（十四）強(qiáng)化知情明政服務(wù)。以征集印發(fā)提案選題線索和參考目錄、召開知情明政通報(bào)會(huì)、組織專項(xiàng)調(diào)研視察、走訪承辦單位等形式，拓寬渠道、擴(kuò)大領(lǐng)域、增加頻次，為提案者更好地知情明政、撰寫高質(zhì)量提案創(chuàng)造條件。

（十五）大力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善提案信息系統(tǒng)，增加手機(jī)提交和查閱平臺(tái)，不斷完善提案工作網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，方便提案者撰寫、提交、查詢提案，實(shí)時(shí)了解提案工作動(dòng)態(tài)。

（十六）建立提案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。開展提案質(zhì)量評(píng)價(jià)理論研究，建立提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，明確提案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。把提案履職質(zhì)效作為委員年度履職考核、換屆時(shí)繼任委員推薦的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

（十七）開展優(yōu)秀提案評(píng)選表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持每?jī)赡暝u(píng)選一次優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人，嚴(yán)格審查篩選各種方式推薦的表?yè)P(yáng)對(duì)象，并報(bào)請(qǐng)中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府批準(zhǔn)表?yè)P(yáng)，其結(jié)果通過(guò)政協(xié)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體對(duì)外公布，充分發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范引領(lǐng)作用。

（十八）認(rèn)真做好提案宣傳工作。加強(qiáng)與各級(jí)主流媒體合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體大力宣傳優(yōu)秀提案及辦理成效，開設(shè)“提案追蹤”等專欄，以制播視頻、互動(dòng)訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行深度報(bào)道，講好提案故事，推動(dòng)形成社會(huì)各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。

  （十九）加大提案工作公開力度。探索提案向社會(huì)公開的有效途徑，進(jìn)一步完善提案公開工作的制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)能公開則公開，部分內(nèi)容敏感的延后擇機(jī)公開，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提案質(zhì)量不斷提高。