中國人民政治協(xié)商會議達州市委員會

全體會議工作規(guī)則

（2019年1月9日政協(xié)第四屆達州市委員會常務(wù)委員會

第13次會議通過）

第一章  總  則

第一條  為了進一步推進中國人民政治協(xié)商會議達州市委員會全體會議（以下簡稱全體會議）的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  全體會議是中國人民政治協(xié)商會議達州市委員會（以下簡稱政協(xié)達州市委員會）圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最高形式。

第三條  全體會議以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治基礎(chǔ)上，根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，充分體現(xiàn)和發(fā)揮中國特色社會主義新型政黨制度的特色和優(yōu)勢，促進參加政協(xié)達州市委員會的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，促進各族各界的大團結(jié)大聯(lián)合，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)我國各族人民的根本任務(wù)，奮力推動幸福美麗達州建設(shè)再上新臺階而奮斗。

第四條  全體會議堅持民主、求實、團結(jié)、奮進的方針，廣開言路，求同存異，民主協(xié)商，集思廣益，鼓勵委員充分發(fā)表意見和建議。

第五條  每屆政協(xié)達州市委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置，一般在每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議舉行一個月前，經(jīng)上屆政協(xié)達州市委員會主席會議審議同意后，由常務(wù)委員會協(xié)商決定，向社會公布并發(fā)出委員任職通知。

每屆政協(xié)達州市委員會任期內(nèi)，有必要變更參加單位、委員名額和人選時，經(jīng)本屆主席會議審議同意后，由常務(wù)委員會協(xié)商決定。

第六條  每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議舉行前召開預(yù)備會議，全體委員參加。政協(xié)達州市委員會每屆任期五年，從該屆政協(xié)達州市委員會第一次會議預(yù)備會議開始。如遇非常情況，由常務(wù)委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，可延長任期。

第七條  全體會議每年舉行一次。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可臨時召集全體會議。

第八條  全體會議須有三分之二以上的委員出席，方可舉行。

第九條  全體會議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨的路線方針政策和中共四川省委、中共達州市委的重大決策、工作部署；

（二）學(xué)習(xí)貫徹《中國人民政治協(xié)商會議章程》，督促章程的實施；

（三）選舉政協(xié)達州市委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員，決定常務(wù)委員會組成人員的變更；

（四）協(xié)商討論全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，凝聚共識，提出建議和批評；

（五）聽取和審議常務(wù)委員會工作報告、提案工作情況報告和其他報告；

（六）討論政協(xié)達州市委員會重大工作方針、任務(wù)并作出決議。

第十條  全體會議由常務(wù)委員會召集并主持。每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議由預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的主席團主持。

第二章  會議的準(zhǔn)備

第十一條  根據(jù)主席會議的提議，召開政協(xié)達州市委員會常務(wù)委員會會議，為全體會議進行下列準(zhǔn)備工作：

（一）審議通過召開全體會議的決定；

（二）審議通過全體會議議程草案和日程；

（三）通過常務(wù)委員會工作報告、提案工作情況的報告和其他報告；

（四）審議常務(wù)委員會組成人員變更的建議名單；

（五）通過全體會議秘書長和副秘書長名單；

（六）審議提請全體會議審議的建議案草案；

（七）通過委員小組分組編組辦法；

（八）通過全體會議列席人員和邀請在主席臺就座領(lǐng)導(dǎo)范圍；

（九）會議的其他準(zhǔn)備事項。

常務(wù)委員會會議未盡事宜可由常務(wù)委員會授權(quán)主席會議討論決定。

第十二條  在全體會議舉行一個月之前，主席會議提出全體會議的議程草案和日程草案的建議。召開全體會議的決定應(yīng)在達州市主要新聞媒體上公告。

第十三條  預(yù)備會議由上屆常務(wù)委員會授權(quán)主席會議主持，主要任務(wù)為通過本屆政協(xié)達州市委員會第一次會議議程和日程，通過本次會議主席團、主席團會議主持人、秘書長和提案審查委員會名單。

主席團會議由主席團會議主持人主持。開幕會舉行前的主席團會議主要任務(wù)為通過主席團常務(wù)主席名單，通過會議副秘書長名單，通過各次會議執(zhí)行主席和主持人名單。會議期間還須召開主席團會議若干次，主要任務(wù)為聽取關(guān)于人事安排建議的說明，審議和通過主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員建議人選名單，審議和通過選舉辦法，通過總監(jiān)票員、監(jiān)票員、總計票員、計票員名單，聽取會議秘書長關(guān)于委員小組討論情況的報告，審議提請全體會議通過的決議、報告草案，決定全體會議的其他事項。

主席團常務(wù)主席會議由主席團會議主持人主持，主要任務(wù)是審議提請主席團會議審議的各項文件。

主席團和主席團會議主持人、主席團常務(wù)主席、秘書長工作至?xí)�議選舉產(chǎn)生本屆政協(xié)達州市委員會主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員為止，提案審查委員會工作至本次會議結(jié)束為止。

其他次全體會議根據(jù)議程需要適時召開常務(wù)委員會會議和主席會議審議有關(guān)事項。

第十四條  全體會議召開前成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)會議籌備工作。設(shè)組長一人、副組長若干人。一般由政協(xié)達州市委員會主席任組長，副主席和秘書長任副組長，副秘書長和市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

全體會議設(shè)立會議秘書處，秘書處由市政協(xié)相關(guān)副主席、秘書長、副秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市級民主黨派和市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人代表組成，辦理常務(wù)委員會或主席團、主席會議或主席團常務(wù)主席會議交付的事項和處理會議日常事務(wù)。

會議秘書處設(shè)立若干工作小組，在秘書處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組長負(fù)責(zé)，按各組職責(zé)組織實施各項工作。會議秘書處會前對籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，會議期間對常務(wù)委員會或主席團、主席會議或主席團常務(wù)主席會議負(fù)責(zé)。

每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議秘書長、副秘書長人選建議名單，經(jīng)上屆政協(xié)達州市委員會常務(wù)委員會或常務(wù)委員會授權(quán)主席會議協(xié)商提出。其他次全體會議秘書長由政協(xié)達州市委員會相關(guān)副主席擔(dān)任，副秘書長一般由政協(xié)達州市委員會秘書長、副秘書長、市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市級民主黨派和市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人代表擔(dān)任。人選名單由主席會議提出，常務(wù)委員會會議審議通過。

會議秘書長在常務(wù)委員會或主席團、主席會議或主席團常務(wù)主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，主持會議秘書處工作。其主要職責(zé)是：召集并主持秘書處會議，組織全體會議各項會務(wù)和重要活動，向常務(wù)委員會或主席團報告委員小組討論情況，對外新聞發(fā)布等。副秘書長和其他秘書處成員協(xié)助秘書長工作，分工負(fù)責(zé)有關(guān)會務(wù)工作。

第三章  會議的舉行

第十五條  全體會議采取大會和小組會等形式進行。

第十六條  全體會議開幕會。每屆第一次全體會議開幕會由主席團常務(wù)主席主持；從第二次全體會議起開幕會由政協(xié)達州市委員會主席或主席委托的副主席主持。全體出席、列席和邀請參會人員參加。其主要任務(wù)：

（一）通過會議議程；

（二）聽取政協(xié)達州市委員會常務(wù)委員會工作報告；

（三）聽取政協(xié)達州市委員會常務(wù)委員會提案工作情況的報告；

（四）聽取委員大會發(fā)言；

（五）聽取其他報告或說明。

第十七條  全體會議閉幕會。由政協(xié)達州市委員會主席或主席委托的副主席主持。全體出席、列席和邀請參會人員參加。其主要任務(wù)：

（一）通過會議的各項決議和報告；

（二）決定常務(wù)委員會組成人員的變更；

（三）通過政協(xié)達州市委員會的建議案；

（四）邀請中共達州市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話；

（五）政協(xié)達州市委員會主席作閉幕講話。

第十八條  列席達州市人民代表大會全體會議，聽取并討論政府工作報告、計劃和預(yù)算報告，凝聚共識，提出意見和建議。

第十九條  全體會議聽取市中級人民法院、市人民檢察院工作報告，協(xié)商建言，獻計獻策。

第二十條  全體會議安排大會發(fā)言。各黨派、團體、界別、專門委員會、委員個人或聯(lián)名均可提交書面發(fā)言材料，申請大會發(fā)言。大會發(fā)言人選由會議秘書處按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)確定。

第二十一條  全體會議各次會議的執(zhí)行主席和主持人由主席會議或主席團會議協(xié)商決定。

第二十二條  委員小組按界別組織。一般一個界別委員劃分為一個小組，界別委員偏多的可劃分為數(shù)個小組，界別委員偏少的可由幾個界別合成一個小組。委員小組臨時召集人由主席會議確定。委員小組召集人由委員小組會議推舉確定。

委員小組會議。委員小組會議由委員小組召集人或臨時召集人主持。全體會議開幕前須召開委員小組臨時召集人會議，通報本次會議安排有關(guān)事宜。由臨時召集人主持召開第一次委員小組會議，主要內(nèi)容：傳達委員小組臨時召集人會議精神；推舉委員小組召集人；醞釀全體會議議程草案。每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議還需醞釀會議主席團、秘書長和提案審查委員會組成人員建議名單等。會議期間還須召開委員小組會議若干次，由委員小組召集人主持，審議會議議案，討論有關(guān)事項。適時召開委員小組召集人會議，收集委員小組討論情況，通報或布置有關(guān)工作。

第二十三條  全會期間，召開市人民政府聽取市政協(xié)委員意見建議座談會，邀請市人民政府市長、副市長、秘書長到會聽取委員小組代表對政府工作報告提出的意見和建議。

第二十四條  全體會議邀請中共達州市委、市人大常委會、市人民政府、駐達部隊和市紀(jì)委監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志以及中共達州市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)部分老領(lǐng)導(dǎo)出席開幕、閉幕大會，邀請市級有關(guān)部門、人民團體負(fù)責(zé)同志和住達省政協(xié)委員和不是市政協(xié)委員的縣（市區(qū)）政協(xié)主席（黨組書記）、統(tǒng)戰(zhàn)部部長及市政協(xié)機關(guān)副縣級以上干部全程列席。

第二十五條  全體會議開幕前舉行新聞發(fā)布會，由會議新聞發(fā)言人向新聞媒體介紹會議有關(guān)情況。開幕會、閉幕會以及大會發(fā)言邀請記者采訪，委員小組會議可視情況邀請記者采訪。會議期間一般應(yīng)安排新聞單位聯(lián)合采訪民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士。

第二十六條  委員應(yīng)按照會議日程積極參加各次會議和活動，遵守會議紀(jì)律，因病或其他特殊情況不能出席會議和參加活動時，須按規(guī)定請假并經(jīng)批準(zhǔn)。

第四章  會議的提案和建議案

第二十七條  各黨派、團體、界別、專門委員會和委員、委員小組、委員聯(lián)名均可提交提案。

提案審查委員會或提案委員會須向全體會議報告提案審查情況。提案審查情況報告經(jīng)常務(wù)委員會或主席團、主席會議或主席團常務(wù)主席會議審議后，提交全體會議審議通過。

每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議成立提案審查委員會，其組成人員由上屆主席會議協(xié)商提出，由全體會議預(yù)備會議審議通過，負(fù)責(zé)會議期間提案審查工作。其他次會議該項工作由政協(xié)達州市委員會提案委員會負(fù)責(zé)。全體會議期間召開提案審查會議，對提交的提案進行審查立案。

第二十八條  全體會議可就涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項、人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，向中共達州市委、市人大常委會、市人民政府提出建議案。

第二十九條  全體會議期間，參加政協(xié)的黨派、團體或占總數(shù)四分之一以上的委員聯(lián)名，可提出建議案草案。建議案草案經(jīng)主席會議或主席團常務(wù)主席會議審議通過后，由常務(wù)委員會或主席團決定是否提請全體會議審議。

第五章  選舉和表決

第三十條  每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議選舉產(chǎn)生本屆政協(xié)達州市委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員，組成常務(wù)委員會。常務(wù)委員會組成人員從本屆委員中選舉產(chǎn)生。選舉工作由會議主席團領(lǐng)導(dǎo)。

第三十一條  主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員的建議人選名單草案由主席團審議通過后，形成候選人名單草案，提交各委員小組充分醞釀討論。主席團根據(jù)委員的意見，確定正式候選人名單，提交大會選舉。

第三十二條  全體會議選舉采用無記名投票方式。選舉時須有三分之二以上委員出席。候選人得到的贊成票超過全體委員的半數(shù)方可當(dāng)選。

第三十三條  每屆政協(xié)達州市委員會第一次會議的選舉辦法，由主席團會議審議決定。本屆其他各次會議的選舉參照第一次會議的選舉辦法進行。

第三十四條  全體會議的決議和建議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。

第六章  附  則

第三十五條  本規(guī)則經(jīng)政協(xié)達州市委員會常務(wù)委員會會議通過后實行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬常務(wù)委員會。