關(guān)于我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)活動(dòng)高度融合的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)組織調(diào)研組，對(duì)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、發(fā)展成效

近年來(lái)，市委、市政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、出臺(tái)扶持政策、營(yíng)造良好環(huán)境，電商產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和電商主體不斷擴(kuò)大，電商平臺(tái)建設(shè)加速。

（一）交易規(guī)模突破新高。2015年，全市電商交易額達(dá)61.82億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額為18.31億元，同比增長(zhǎng)51%。2016年一季度為18.02億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額3.9億元，同比增長(zhǎng)22.03%。

（二）市場(chǎng)主體有了發(fā)展。梓昊網(wǎng)科等一批平臺(tái)類(lèi)電商企業(yè)已初具規(guī)模，0818團(tuán)購(gòu)網(wǎng)等服務(wù)類(lèi)企業(yè)加速發(fā)展，好一新等實(shí)體商超陸續(xù)開(kāi)辟線(xiàn)上賣(mài)場(chǎng)，“中國(guó)秦巴在線(xiàn)”等一批有較強(qiáng)影響力的行業(yè)門(mén)戶(hù)平臺(tái)正加緊布局。

（三）電商應(yīng)用更加廣泛。電商應(yīng)用在第三產(chǎn)業(yè)中占比超過(guò)60％，覆蓋18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)，一批商貿(mào)、物流及涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)自建或依托第三方平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售渠道，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。電商進(jìn)農(nóng)村深入推進(jìn)，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道，金融“IC”卡多功能應(yīng)用也有序推進(jìn)。

（四）電商集群已顯雛形。渠縣、宣漢成功獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、楊柳商貿(mào)園區(qū)正加快建設(shè)集商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)品展示、培訓(xùn)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、物流配送為一體的高端多功能、多業(yè)態(tài)的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；浙江頤高集團(tuán)擬投資在我市設(shè)立區(qū)域性功能總部；達(dá)州已成功申報(bào)為全省五個(gè)電子商務(wù)示范城市之一，電商生態(tài)集群雛形正逐步形成。

二、存在問(wèn)題

我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、思想解放不夠等因素的制約，整體水平較低，仍處于起步階段。

（一）政府扶持還須加力。扶持政策上，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)滯后，財(cái)稅、金融等扶持措施落實(shí)不到位。工作推進(jìn)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，多頭管理現(xiàn)象依然存在，工作對(duì)接不充分、協(xié)調(diào)不緊密，后續(xù)措施難以跟進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管上，質(zhì)量保證和誠(chéng)信體系尚未有效建立，電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不夠完善。

（二）市場(chǎng)主體不強(qiáng)。全市電商企業(yè)千余家，但注冊(cè)上百萬(wàn)的僅10余家左右，大多是網(wǎng)店、微店和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，起步晚、規(guī)模小、分布散、檔次低、帶動(dòng)能力較弱，缺乏龍頭企業(yè)。

（三）應(yīng)用水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市已有5989家中小企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，普及率高達(dá)80%，但整體應(yīng)用水平較低，局限于形象宣傳、產(chǎn)品展示和訂單接收等方面。 “三類(lèi)”電商企業(yè)服務(wù)仍停留在簡(jiǎn)單信息開(kāi)發(fā)階段，對(duì)信息的二次加工處理手段落后，動(dòng)態(tài)信息跟蹤和獲取能力欠缺。

（四）支撐服務(wù)體系不完善。市域內(nèi)地形復(fù)雜、交通落后、農(nóng)村人戶(hù)分散、缺乏大型的第三方物流企業(yè)等因素導(dǎo)致物流不暢，成本較高；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，網(wǎng)絡(luò)成本偏高，制約電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系缺失，缺乏規(guī)范的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)難以進(jìn)行科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握。

（五）電商高端人才緊缺。全市電商人才呈現(xiàn)總量不足，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才奇缺，復(fù)合型高端電商人才的引進(jìn)和培育更是空白。同時(shí)，受薪酬、文化氛圍等影響，電商人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、對(duì)策建議

(一)加大扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大扶持引導(dǎo)。科學(xué)制定全市《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，盡快出臺(tái)《達(dá)州市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策》，努力打造秦巴地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和川東北電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)高地。加大資金扶持，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持電商產(chǎn)業(yè)園、示范基地、電商平臺(tái)建設(shè)及重點(diǎn)電商企業(yè)發(fā)展；落實(shí)電商小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大電商企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。完善推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立商務(wù)局牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)電商項(xiàng)目建設(shè)審批、用地、財(cái)稅等方面優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)電商市場(chǎng)管理。制定規(guī)范電商市場(chǎng)行為的管理辦法，建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和信用信息服務(wù)平臺(tái)，完善電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假行為。

（二）壯大市場(chǎng)主體，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是內(nèi)培外引，壯大電商企業(yè)。招引一批知名電商區(qū)域性營(yíng)運(yùn)中心，為中小企業(yè)提供平臺(tái)研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)管控和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)；集中力量培育一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新力強(qiáng)的本土電商企業(yè)，發(fā)揮“中國(guó)秦巴在線(xiàn)”擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放合作的重要窗口作用，幫助企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道、提升品牌知名度，壯大電商隊(duì)伍。二是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、綜合樓、體驗(yàn)街，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快推進(jìn)達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、楊柳商貿(mào)園區(qū)等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；建設(shè)電商孵化器（園），完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善支撐服務(wù)體系。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞我市現(xiàn)代物流體系建設(shè)，整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息資源，加快第三方物流企業(yè)信息化改造，推進(jìn)第四方物流發(fā)展；充分運(yùn)用郵政、供銷(xiāo)等現(xiàn)有配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與配送，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離長(zhǎng)時(shí)間的物流配送難題；加快發(fā)展快遞物流，支持建設(shè)現(xiàn)代電子化的倉(cāng)儲(chǔ)中心和快件分撥中心，形成與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。二是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施 “寬帶中國(guó)”示范城市實(shí)施方案，加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目在達(dá)州落地建設(shè)，大力推進(jìn)達(dá)州市寬帶工程及寬帶鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村寬帶覆蓋率和寬帶接入能力；認(rèn)真落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)村固定寬帶用戶(hù)和3G/LTE用戶(hù)，確保到2017年，各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，示范城市創(chuàng)建成功。加快市級(jí)云計(jì)算中心建設(shè)，為電商孵化園、電商產(chǎn)業(yè)基地提供云服務(wù)。開(kāi)放市場(chǎng)并出臺(tái)支持政策，吸引社會(huì)資本參與智慧達(dá)州建設(shè)，提高城市的信息化水平。督促落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)政策，降低用戶(hù)使用寬帶成本。完善電子商務(wù)支付體系，推動(dòng)網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固話(huà)支付以及其他支付渠道，為電子商務(wù)提供安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。三是建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮社會(huì)組織在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行業(yè)自律、技術(shù)推廣等方面的作用，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

（四）深化電商應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，依托現(xiàn)有實(shí)體門(mén)店、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，發(fā)展集電子商務(wù)、電話(huà)訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。二是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，搭建以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈為重點(diǎn)的電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。建立以鋼鐵、水泥、煤炭、精細(xì)化工、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)，完善信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易功能，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。三是著力打造特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、合作組織或第三方商務(wù)企業(yè)建設(shè)以萬(wàn)源富硒農(nóng)產(chǎn)品、舊院黑雞、川漢子牛肉、燈影牛肉、東漢醪糟、苧麻紡織品、渠縣黃花等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)的電子商務(wù)交易平臺(tái)，不斷提升農(nóng)特產(chǎn)品品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（五）整合教育資源，強(qiáng)化人才培育。制定電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)文理學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校完善電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，定向、訂單式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才；支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)美工、攝影、管理、物流等實(shí)用型人才；積極引進(jìn)高級(jí)電商人才，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，按我市引進(jìn)碩博人才政策執(zhí)行。