在市政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)第二次年會(huì)上的講話

康蓮英

（2015年10月26日）

各位會(huì)員，同志們：

今天，市政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)召開第二次年會(huì)，圍繞“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)助推依法治市”主題開展研討交流。會(huì)議表彰了第二次年會(huì)優(yōu)秀論文；丁德光等6名同志代表論文獲獎(jiǎng)?wù)咦髁舜髸?huì)發(fā)言，從不同側(cè)面就政協(xié)助推依法治市的有關(guān)問題發(fā)表了看法和見解，講得很好；會(huì)議補(bǔ)選了市政協(xié)副主席張順帆同志為理論研究會(huì)會(huì)長，增補(bǔ)了林鋼、陳正富、雷海、曾偉、李佳林五位同志為理論研究會(huì)會(huì)員、理事、常務(wù)理事。在此，我代表市政協(xié)對(duì)論文獲獎(jiǎng)?wù)吆托卵a(bǔ)選的會(huì)長、理事們表示熱烈祝賀！對(duì)長期以來關(guān)心、支持和參與人民政協(xié)理論研究的各位會(huì)員、專家學(xué)者和各界人士表示衷心感謝！

為開好這次年會(huì)，市政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)按照主席會(huì)議確定的原則和提出的要求，精心組織籌備，做了大量深入細(xì)致的工作；各縣（市、區(qū)）政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)積極響應(yīng)，認(rèn)真開展課題研究，撰寫并提交論文；社會(huì)各界十分關(guān)注，參與撰寫論文并參加會(huì)議研討。會(huì)議發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，開得生動(dòng)活潑、富有成效。會(huì)議成果和收獲主要有：一是強(qiáng)化了對(duì)政協(xié)理論研究重要性的認(rèn)識(shí)。大家深刻認(rèn)識(shí)到人民政協(xié)理論是中國共產(chǎn)黨把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果，是一個(gè)完整的科學(xué)思想體系，加強(qiáng)政協(xié)理論研討，順應(yīng)了政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求，必將指導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作不斷向前發(fā)展。二是明確了政協(xié)助推依法治市的工作思路。與會(huì)同志認(rèn)真分析了政協(xié)在依法治市工作中的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，就如何發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)、助推依法治市工作進(jìn)行了討論交流，尤其是用法治思維和法治方式推進(jìn)政協(xié)工作，提出了許多寶貴意見和建議，這使我們更加明確了政協(xié)助推依法治市工作的重點(diǎn)和思路，為做好今后工作奠定了理論基礎(chǔ)。三是推動(dòng)了各方面對(duì)人民政協(xié)理論研究的關(guān)注和參與。這次年會(huì)在會(huì)議的組織籌備、論文的征集遴選、參會(huì)人員的邀請(qǐng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都十分注意擴(kuò)大社會(huì)參與面。論文作者既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有基層普通工作人員；既有從事政協(xié)工作多年富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老人”，也有在政協(xié)工作時(shí)間不長的“新人”；既有政協(xié)系統(tǒng)熱心理論研究的同志，也有社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者；既有市域內(nèi)的論文作者，也有市域外的熱心人士，大家匯聚一起研討政協(xié)理論是空前的，擴(kuò)大了政協(xié)理論研討的社會(huì)影響。四是取得了一批重要理論研究成果。這次會(huì)議共收到論文55篇，這些論文起點(diǎn)高、立意高，是政協(xié)理論研究最新成果。這些研究成果都是實(shí)踐的升華、理論的結(jié)晶，凝結(jié)著作者的心血和智慧。已匯編出版。

下面，我就深化人民政協(xié)理論研究工作再談幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持正確方向，引領(lǐng)理論研究工作

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要牢牢把握的政治方向。理論研究是政協(xié)工作的重要組成部分，理應(yīng)把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅(jiān)定方向不偏離。

（一）增強(qiáng)政治把握。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八大、十八三中四中全會(huì)和人民政協(xié)成立65周年慶祝大會(huì)、全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的新思想新論斷新要求，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，以此作為開展政協(xié)理論研究工作的指導(dǎo)原則，作為政治把握、政策把握和理論把握的基本依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的過程，成為統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)的過程，成為深化研究、提高水平的過程。

（二）拓寬研究視野。中共十八大提出要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”、“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，這為人民政協(xié)理論和實(shí)踐的研究提供了新的視角和方向。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨結(jié)合國情在社會(huì)主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造，是對(duì)馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展，是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和方式方法。市政協(xié)理論研究會(huì)要以崇高的政治自覺，圍繞健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效性等方面深入研究，探索路徑方法，提出理論觀點(diǎn)。

（三）把準(zhǔn)研究方法。堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析研究問題，總結(jié)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，努力探索、科學(xué)回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題。在具體的理論研究中，既要深化對(duì)人民政協(xié)基本理論的研究，又要注重對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論思考，正確回答人民政協(xié)工作中面臨的新問題，提高認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)履職規(guī)律的能力；既要以研究實(shí)際問題為中心，又要注意總結(jié)、借鑒工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將其上升為工作制度或工作規(guī)范，用以指導(dǎo)政協(xié)工作實(shí)踐。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出理論研究重點(diǎn)

要增強(qiáng)問題意識(shí)，緊扣時(shí)代脈搏，把握發(fā)展大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐需要，使理論研究更加富有成效。

（一）加強(qiáng)政協(xié)基礎(chǔ)理論的研究。人民政協(xié)基礎(chǔ)理論研究中的問題主要有兩個(gè)層面，一個(gè)層面是指涉及到人民政協(xié)產(chǎn)生、發(fā)展及其活動(dòng)規(guī)律的帶有根本性的問題，另一個(gè)層面是指涉及到人民政協(xié)工作中的實(shí)際問題。做好兩個(gè)層面的理論研究，重點(diǎn)要圍繞堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位、加強(qiáng)人民政協(xié)工作的“三化”建設(shè)等關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出深刻回答，努力把人民政協(xié)的歷史和理論研究好、闡釋好，推進(jìn)對(duì)重大理論問題認(rèn)識(shí)的深化和升華，以更好地推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)基層協(xié)商民主的研究。今年以來，中共中央和中共中央辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，這既體現(xiàn)了中央對(duì)政協(xié)工作的高度重視，也體現(xiàn)新形勢(shì)下協(xié)商民主的不斷加強(qiáng)。作為基層政協(xié)，如何全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)文件”精神，探索推進(jìn)協(xié)商民主基層實(shí)踐，迫切需要通過理論研究予以推動(dòng)。理論研究中，要針對(duì)協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等問題進(jìn)一步深入研究、深層次探討，提出意見建議，為增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展打好理論基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)踐的研究。認(rèn)真總結(jié)政協(xié)履職實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并升華為理論、固化為制度，是政協(xié)理論研究的重要內(nèi)容。理論研究會(huì)要認(rèn)真總結(jié)市、縣政協(xié)在履行“三大職能”、服務(wù)發(fā)展大局方面創(chuàng)造的成功做法，從理論層面加以提煉升華，從制度層面加以完善固化，推進(jìn)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化。要圍繞把政治協(xié)商納入決策程序、完善民主監(jiān)督機(jī)制、提高參政議政實(shí)效方面開展深層的交流探討，圍繞推進(jìn)提案督辦、專項(xiàng)視察、專題調(diào)研、反映社情民意等進(jìn)行深入的總結(jié)提煉，圍繞創(chuàng)新探索民主評(píng)議提案辦理、委派民主監(jiān)督小組、開展主席約談會(huì)和民主質(zhì)詢等進(jìn)行廣泛研究論證，努力拿出有深度、有分量、有說服力的理論研究成果，促進(jìn)理論研究與履職實(shí)踐相促互動(dòng)。

三、堅(jiān)持開放包容，營造和諧研究氛圍

人民政協(xié)理論具有很強(qiáng)的政治性和政策性，相關(guān)組織和單位要協(xié)調(diào)配合、積極支持，為人民政協(xié)理論研究工作提供良好條件。

（一）建立互動(dòng)格局。要建立上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究格局。理論研究會(huì)要加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）政協(xié)、黨政有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面的密切協(xié)作，選擇中央有明確要求、達(dá)州有實(shí)際需要、對(duì)推動(dòng)政協(xié)工作有很強(qiáng)指導(dǎo)意義的重大理論和實(shí)踐問題，整合資源，深度研討，兼容并蓄，博采眾長，進(jìn)一步拓展人民政協(xié)理論研究的廣度和深度。

（二）營造寬松環(huán)境。堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，努力營造民主、活躍、求實(shí)的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，尊重學(xué)術(shù)研究中的不同觀點(diǎn)，珍惜學(xué)術(shù)研究成果，鼓勵(lì)大家在遵守憲法、法律和政協(xié)章程的前提下，進(jìn)行理性而不片面的思考，鼓勵(lì)熱烈而不對(duì)立的討論，開展深入而不膚淺的交流，增強(qiáng)包容性，擴(kuò)大共識(shí)面，努力在思想的交鋒和觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴中探索真知、尋求真理。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要處理好學(xué)術(shù)研究和宣傳報(bào)道的關(guān)系，學(xué)術(shù)討論鼓勵(lì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，宣傳報(bào)道必須把握導(dǎo)向、遵守紀(jì)律。要充分發(fā)揮報(bào)紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作用，通過靈活多樣的形式，充分展示政協(xié)理論研究成果，加大對(duì)人民政協(xié)基本理論知識(shí)和重要履職活動(dòng)的宣傳，積極推動(dòng)人民政協(xié)理論進(jìn)課堂、進(jìn)黨校，使人民政協(xié)理論研究的過程同時(shí)成為向社會(huì)宣傳的過程，努力擴(kuò)大人民政協(xié)及其理論的社會(huì)認(rèn)知度，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、注重完善機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

政協(xié)理論研究會(huì)成立剛一年，工作運(yùn)行較為正常，但也還存在許多不足，比如：工作機(jī)制不夠完善，工作開展不夠活躍，與相關(guān)科研單位和專家學(xué)者的聯(lián)系還不夠緊密等等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰匝芯拷鉀Q。

（一）規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。要制定落實(shí)年度工作計(jì)劃，每年召開一次年會(huì)、一次專題研討會(huì)、一次征文評(píng)選活動(dòng)，開展1-2個(gè)重點(diǎn)課題研究和重點(diǎn)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。要健全工作制度，建立完善理事會(huì)會(huì)議制度和專題理論研討、重點(diǎn)課題調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題成果考核評(píng)選等系列制度，使理論研究會(huì)工作更加規(guī)范有序。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，以重大課題研究為紐帶，整合縣（市、區(qū)）政協(xié)、黨派團(tuán)體、高等院校、科研院所等各方面力量，建立完善學(xué)術(shù)交流、聯(lián)系協(xié)作、成果運(yùn)用等工作機(jī)制，促進(jìn)理論研究多出好的成果。

（二）重視理論研究質(zhì)量。堅(jiān)持理論研究和應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐領(lǐng)域研究，為市政協(xié)豐富履職方式、提升履職質(zhì)效，提供理論依據(jù)和理論指導(dǎo)；堅(jiān)持“少而精”的原則，不求數(shù)量求質(zhì)量，不求形式求實(shí)效，集中力量抓好重大理論和實(shí)際問題的深入研究，努力使政協(xié)理論研究成果有深度、有力度、有精度。

（三）加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)。既要在政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)加大對(duì)理論工作者培養(yǎng)力度，又要廣泛吸收社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者加入理論研究會(huì)，通過“內(nèi)培外引”方式，努力形成一支政治品質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的理論研究隊(duì)伍，為做好政協(xié)理論研究工作提供人才保障。