發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要作用

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委副主任 陳曉紅

  習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，深刻總結(jié)了人民政協(xié)65年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，充分肯定了人民政協(xié)在積極投身建立和建設(shè)新中國、探索改革發(fā)展之路、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中作出的不可磨滅的貢獻(xiàn)，精辟論述了社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，為我們進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作、充分發(fā)揚人民民主，提供了思想遵循和行動指南。通過對習(xí)總書記講話精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，我倍受鼓舞和鞭策，同時也感到肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大。特別是學(xué)習(xí)習(xí)總書記就社會主義協(xié)商民主作出的重要論述感觸頗深、受益匪淺。主要體會有三點。

 （一）人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和載體

  人民民主的實質(zhì)，就是人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，不是代替人民當(dāng)家作主，而是保證和支持人民當(dāng)家作主，以實實在在的民主形式，在國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力。

習(xí)總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”選舉投票是人民的權(quán)利，包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的政治參與也是人民的權(quán)利，而且是必不可少的權(quán)利。要把“實現(xiàn)人民最廣泛、最有效的政治參與”作為最大追求，在我國，就要保障人民民主權(quán)利是持續(xù)行使，而不是一時一事的。習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。”選舉民主是人民通過選舉出自己代表進(jìn)行授權(quán)委托參與國家和社會生活的管理，是間接性的而非直接性的政治參與。由此就會產(chǎn)生在投票之后或非選舉期間人民如何行使權(quán)利問題，也就是習(xí)總書記指出的“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的問題。而協(xié)商民主則能使人民持續(xù)而直接地進(jìn)行政治參與。

人民政協(xié)以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和載體。實踐證明，人民政協(xié)既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制；既堅持了人民民主原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保障。

作為政協(xié)的工作者，在新形勢下，（要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，）要堅持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷豐富民主形式，暢通民主渠道，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

  （二）社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是黨的生命線。社會主義協(xié)商民主，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，黨的人民性決定了黨必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。習(xí)總書記指出：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”今天，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。

當(dāng)前人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)，人民群眾需求的多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，因此今天要商量辦事也就更加復(fù)雜。這就要求更耐煩、更細(xì)致、更頻繁、更深入地商量。作為政協(xié)工作者，在工作中，我們要做到多商量、會商量，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。重大工作和重大決策識民情、接地氣，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。

  （三）人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：社會主義協(xié)商民主，必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干；社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的；協(xié)商要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地。

人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化、構(gòu)建我國協(xié)商民主體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民政協(xié)具有巨大覆蓋面的組織架構(gòu)，可以為構(gòu)建我國協(xié)商民主體系提供基礎(chǔ)性的組織作用；人民政協(xié)豐富的協(xié)商民主經(jīng)驗，可以為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在全社會開展廣泛協(xié)商提供有力的實踐支持；人民政協(xié)比較成熟的協(xié)商議事規(guī)則和比較完備的制度體系，可以為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系提供堅實的制度基礎(chǔ)；人民政協(xié)的政治協(xié)商，可以對其他協(xié)商渠道起到配合支持作用；人民政協(xié)長期形成的平等、寬容、友善的民主氛圍，可以對發(fā)展社會主義協(xié)商起精神引領(lǐng)作用。按照習(xí)近平總書記對人民政協(xié)提出的新要求，人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，譜寫社會主義協(xié)商民主的新篇章。

作為政協(xié)工作者，我們將把習(xí)總書記的講話作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，廣泛、深入、持久地抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)和社會主義協(xié)商民主發(fā)展上來。以講話精神指導(dǎo)和推動政協(xié)工作，力求使人民政協(xié)工作有發(fā)展、有創(chuàng)新，更好地服務(wù)于改革發(fā)展大局。