積極支持政協(xié)履行職能  努力提升政府工作水平

中共達(dá)州市委副書記、市長(zhǎng)  何  健

積極支持政協(xié)依照《政協(xié)章程》獨(dú)立自主地履行職能，既是推進(jìn)政協(xié)工作、發(fā)展民主政治的客觀要求，也是提升政府決策水平、提高政府工作質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委、市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中央中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的意見》以及省委、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的實(shí)施意見》精神，創(chuàng)新方式，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，完善機(jī)制，全力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為政協(xié)履職盡責(zé)提供了良好環(huán)境，推進(jìn)了政府決策民主化、科學(xué)化。

一、堅(jiān)持“三個(gè)主動(dòng)”，積極支持政協(xié)開展政治協(xié)商

政協(xié)的政治協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是提升工作質(zhì)量的重要途徑。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持做到三個(gè)主動(dòng)，有效發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商對(duì)政府工作的參謀和助推作用。

一是重大決策主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商。嚴(yán)格堅(jiān)持“三在前三在先”原則，對(duì)全市性的重大政策出臺(tái)、重要工作部署，在決策前主動(dòng)交與政協(xié)協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)委員意見建議，推進(jìn)政府科學(xué)決策。例如，今年5月，我們?cè)趯?duì)達(dá)州行政區(qū)劃作出調(diào)整決定、上報(bào)省政府之前，主動(dòng)將區(qū)劃調(diào)整方案交與政協(xié)協(xié)商，聽取政協(xié)委員的意見建議。針對(duì)委員提出達(dá)縣撤銷后新區(qū)的區(qū)名、老區(qū)和新區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合考慮等意見建議，我們認(rèn)真研究采納，既促進(jìn)了區(qū)劃調(diào)整方案更科學(xué)更合理，也確保了區(qū)劃調(diào)整后工作更順暢更高效。

二是重要工作主動(dòng)到政協(xié)通報(bào)。政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)議，市政府都根據(jù)會(huì)議議題，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)通報(bào)情況、聽取意見，既方便政協(xié)委員知情明政、科學(xué)建言，也便于政府廣集民智、改進(jìn)工作。2010年，市政協(xié)四次常委會(huì)議，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并就新農(nóng)村建設(shè)工作情況進(jìn)行通報(bào)、聽取意見建議，并安排政府部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上通報(bào)新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況等有關(guān)工作15人次，安排政府部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議、聽取常委意見建議50余人次。

三是政協(xié)重大活動(dòng)主動(dòng)派人參與。堅(jiān)持把出席政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)作為政府的本職工作，主動(dòng)派出市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加市政協(xié)有關(guān)活動(dòng)。市政協(xié)全會(huì)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)全體出席大會(huì)，并參與小組討論，聽取委員意見建議。同時(shí)，每次全委會(huì)期間都組織召開政協(xié)委員議政建言座談會(huì)，面對(duì)面地集中聽取政協(xié)委員對(duì)《政府工作報(bào)告》和政府工作的意見建議。市政協(xié)常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、專題調(diào)研視察，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，安排市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議聽取意見，安排部門通報(bào)工作情況。同時(shí)，協(xié)同市政協(xié)建立完善政府部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)活動(dòng)通報(bào)制度，支持政協(xié)對(duì)市政府部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)活動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)。

二、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，積極支持政協(xié)開展民主監(jiān)督

堅(jiān)持把政協(xié)民主監(jiān)督作為提升政府效能的“助推器”，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，積極支持政協(xié)通過各種會(huì)議、視察、提案、民主評(píng)議等形式，對(duì)政府及其部門進(jìn)行民主監(jiān)督。

一是重點(diǎn)抓好提案辦理。堅(jiān)持每年召開一次高規(guī)格的提案交辦會(huì)、提案辦理工作推進(jìn)會(huì)，與政協(xié)聯(lián)合定期表彰優(yōu)秀提案、提案辦理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)批閱政協(xié)提案和政府常務(wù)會(huì)議研究政協(xié)重點(diǎn)提案辦理制度。2009年以來，市政府領(lǐng)導(dǎo)批閱政協(xié)提案133件，政府常務(wù)會(huì)議研究20件重點(diǎn)提案辦理工作，明確由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)，有力地推進(jìn)了政協(xié)提案辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

二是重點(diǎn)配合搞好民主評(píng)議。積極鼓勵(lì)、支持市政協(xié)對(duì)市級(jí)政府部門工作開展民主評(píng)議，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與民主評(píng)議活動(dòng)，要求被評(píng)議部門轉(zhuǎn)變觀念真誠(chéng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。對(duì)政協(xié)民主評(píng)議報(bào)告，及時(shí)作出批示，督促部門整改。2009年以來，支持市政協(xié)先后對(duì)市交通運(yùn)輸局、市民政局和市環(huán)保局進(jìn)行了民主評(píng)議。

三是重點(diǎn)采納社情民意建議。堅(jiān)持把政協(xié)社情民意作為政府聽取真實(shí)意見、掌握真實(shí)情況的重要渠道，認(rèn)真批示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真辦理。2009年以來，政府領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)60余件社情民意作出批示，市政府《政務(wù)信息》轉(zhuǎn)發(fā)社情民意40余條，《取消鳳凰山公園門票收費(fèi)》、《歸還達(dá)渝高速公路集資款》、《更換達(dá)州電視臺(tái)臺(tái)標(biāo)》、《徹底杜絕在鳳凰山及城市周邊山體亂埋亂葬的建議》等一批社情民意得到辦理落實(shí)。

三、把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，積極支持政協(xié)開展參政議政

專題調(diào)研視察是政協(xié)參政議政的重要形式，是政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集作用的重要渠道。我們?cè)趯?shí)際工作中，著力把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)專題調(diào)研作用。

一是主動(dòng)出題交題。對(duì)政府工作中具有全局性、綜合性、前瞻性、探索性的課題，主動(dòng)交與政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行專題調(diào)研，通過深入調(diào)查、集思廣益、廣泛論證，形成政協(xié)的建議案、調(diào)查報(bào)告和專項(xiàng)建議，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為破解難題奉獻(xiàn)良策，為推進(jìn)工作謀劃思路。

二是認(rèn)真采納建議。高度重視對(duì)政協(xié)參政議政成果的吸納、轉(zhuǎn)化工作，廣泛吸收來自政協(xié)層面的意見和建議，對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告及時(shí)批閱，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真采納。如收到市政協(xié)《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的調(diào)研報(bào)告》后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門專題研究，采取規(guī)范中介收費(fèi)、建立“三金”和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，緩解中小企業(yè)融資難問題。閱悉市政協(xié)《推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的調(diào)研報(bào)告》后，我們認(rèn)真研究采納其中的意見建議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》，政府辦公室和市委辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼的通知》等3個(gè)文件。

三是及時(shí)反饋信息。建立市政府與政協(xié)信息溝通聯(lián)系工作機(jī)制。政府領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)調(diào)研報(bào)告情況，建立專用通道及時(shí)轉(zhuǎn)送市政協(xié)辦公室；政府辦理落實(shí)政協(xié)重要意見建議、政協(xié)提案，定期向政協(xié)常委會(huì)議進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)，互相交換資料、交流信息等制度，保證了信息共享，情況互通。

四、提供“三個(gè)保障”，積極創(chuàng)造政協(xié)履職條件

為政協(xié)履職提供有力有效的保障，是政府工作的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，我們著力為政協(xié)提供三個(gè)方面的保障。

一是提供經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和委員視察、調(diào)研、考察等政協(xié)履行職能活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、政協(xié)各專門委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、界別活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全部納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況盡可能使政協(xié)工作的經(jīng)費(fèi)逐年有所增加。今年以來，我們就較大幅度調(diào)高了市政協(xié)專門委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

二是提供設(shè)施保障。高度重視政協(xié)的陣地建設(shè)，把改善政協(xié)機(jī)關(guān)辦公條件、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通工具列入政府的重要議事日程，與辦公條件改善、辦公設(shè)施更換、交通工具等同等考慮，一并落實(shí)，切實(shí)保障政協(xié)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

三是提供制度保障。出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)支持人民政協(xié)履行職責(zé)的意見》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)辦公室關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見>的通知》等文件，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作、參加政協(xié)活動(dòng)聽取委員意見制度，邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員參加政府重要會(huì)議、重大活動(dòng)制度，政府與政協(xié)秘書長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)系制度，政府有關(guān)部門與政協(xié)專門委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系會(huì)議制度，政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告和提案辦理落實(shí)情況向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)制度，以文件、制度促進(jìn)了支持政協(xié)履職活動(dòng)的規(guī)范化，保證了履職行為的長(zhǎng)久性。