政協(xié)達州市委員會關于委派市政協(xié)委員擔任

民主監(jiān)督員的管理辦法（試行）

（2010年7月28日政協(xié)達州市第二屆委員會常務委員會第二十八次會議通過）

政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能、健全民主監(jiān)督機制的有效形式，是推進聘任單位加強行風建設、改進工作的重要措施。為進一步加強政協(xié)民主監(jiān)督員隊伍建設，規(guī)范民主監(jiān)督員的管理，充分發(fā)揮民主監(jiān)督員的作用，根據(jù)《政協(xié)章程》、中發(fā)[2006]5號和達市委發(fā)[2009]26號文件精神，結合市政協(xié)工作實際，特制定本辦法。

　　第一條 民主監(jiān)督員及委派范圍

市政協(xié)委派政協(xié)委員至司法機關、行政執(zhí)法執(zhí)紀部門、窗口行業(yè)單位等擔任特約監(jiān)督員、特約檢察員、特約審計員、黨風廉政監(jiān)督員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、機關效能監(jiān)督員、教育督導員、行風評議員等統(tǒng)稱民主監(jiān)督員。

第二條 民主監(jiān)督員的基本條件 

　　（一）擁護黨的路線、方針、政策，具有較高的政治思想素質，遵守國家法律、法規(guī)和政協(xié)章程及有關規(guī)定，有良好的社會形象。

   （二）參政議政能力強，熱心民主監(jiān)督工作，有適應擔任民主監(jiān)督員的政策理論水平，熟悉國家憲法、有關法律、法規(guī)及方針、政策，熟悉或了解聘請部門和單位的工作情況。

   （三）有較強的社會責任感和民主意識，關心經濟社會發(fā)展和民生民情，能夠密切聯(lián)系群眾，堅持原則，公道正派，敢于并善于開展批評，樂于為人民群眾排憂解難。

　　（四）身體狀況能適應民主監(jiān)督工作需要，有參加監(jiān)督工作的時間和精力。

　　（五）民主監(jiān)督員屬兼職，不脫離原工作單位，原則上不重復擔任多個部門或單位的民主監(jiān)督員。

     第三條 民主監(jiān)督員的委派程序

　  （一）民主監(jiān)督員委派分兩種形式。一是市政協(xié)根據(jù)民主監(jiān)督工作需要直接向有關單位委派；另一種是受聘委派，凡需聘請民主監(jiān)督員的部門和單位，書面發(fā)函與市政協(xié)辦公室聯(lián)系，說明聘請民主監(jiān)督員的意向、人數(shù)、期限和工作內容及要求，市政協(xié)視情況委派。

　　（二）市政協(xié)辦公室根據(jù)工作需要和有關部門（單位）申請，結合委員履職能力、行業(yè)和界別特點等情況，提出民主監(jiān)督員建議名單并征求相關委室和本人意見后報請市政協(xié)主席會議審定。

　　（三）民主監(jiān)督員經市政協(xié)主席會議審定后，由市政協(xié)辦公室通知聘任單位，并向受聘委員及所在單位通報。民主監(jiān)督員聘任期滿，因工作調動或其它原因不能（不宜）繼續(xù)擔任民主監(jiān)督員時，聘任單位應書面函告市政協(xié)辦公室，由市政協(xié)主席會議確定是否續(xù)聘或補聘。

　　（四）民主監(jiān)督員聘任單位接到通知后，應及時召開會議，向民主監(jiān)督員頒發(fā)聘書，并以適當形式向社會公布民主監(jiān)督員的聯(lián)絡方式，便于向民主監(jiān)督員反映情況。

　　（五）民主監(jiān)督員所在單位要積極支持民主監(jiān)督員的民主監(jiān)督工作，在時間、工作經費等方面提供保障。

　　 第四條 民主監(jiān)督員的主要職責

　 （一）根據(jù)《政協(xié)章程》和政協(xié)履行職能的有關規(guī)定，了解和掌握聘任單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及黨委政府重大決策、決定的貫徹落實情況。

　　（二）享有與做好監(jiān)督工作相應的知情權、調查權、建議權、批評權；有權直接向聘任單位負責人反映情況，了解處理結果。

　　（三）了解和掌握聘任單位公正司法、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況，了解和掌握其單位及工作人員遵紀守法、廉潔勤政、優(yōu)質服務情況，并在調查研究基礎上，用提案或社情民意等形式反映困難、問題和要求，對存在的問題提出批評和建議，并對其整改情況進行民主監(jiān)督。

   （四）堅持實事求是的原則，深入實際，認真搞好調查研究，全面、客觀、準確地反映情況。

　　（五）監(jiān)督檢查政協(xié)提案、社情民意、建議案在被監(jiān)督單位的辦理落實情況。

　　（六）做好市政協(xié)交辦的其它工作。

　　 第五條 民主監(jiān)督員的工作方式

（一）參加聘任單位的有關重要會議和重要活動。

（二）民主監(jiān)督員每年年初同聘任單位一道共同商定監(jiān)督工作的重點，明確工作內容和要求，認真做好履職記錄。

　　（三）通過調研視察，發(fā)現(xiàn)聘任單位存在的問題，并及時向聘請單位反映情況，提出言之有理，言之有據(jù)的批評、意見和建議，但不直接處理問題；涉及重大敏感事項的意見和建議，應事先書面報告市政協(xié)，市政協(xié)視其情況向被監(jiān)督單位下發(fā)民主監(jiān)督意見書。

　　（四）民主監(jiān)督員提出的意見或建議，聘任單位應將采納落實情況及時向市政協(xié)書面報告，并抄送民主監(jiān)督員。

　　（五）民主監(jiān)督工作中，應做到四個結合：即：肯定與批評相結合、明察與暗訪相結合、階段性監(jiān)督與全程跟蹤監(jiān)督相結合、個人監(jiān)督與組織監(jiān)督相結合，使民主監(jiān)督工作更加富有成效。

　　第六條 民主監(jiān)督員的服務管理

　 （一）民主監(jiān)督工作在市政協(xié)主席會議領導下開展，由市政協(xié)辦公室負責組織實施和管理，市政協(xié)民宗外僑聯(lián)誼委員會協(xié)助。

   （二）市政協(xié)辦公室不定期抽查民主監(jiān)督員的履職情況，了解聘任單位發(fā)揮民主監(jiān)督員作用的情況，并向市委、市政府通報，同時向垂直管理單位上級主管部門通報。

   （三）市政協(xié)適時組織民主監(jiān)督員進行培訓和工作交流，每年召開一次民主監(jiān)督員工作會議，由民主監(jiān)督員述職并交流情況，總結經驗，表彰先進，布置工作。

    （四）建立民主監(jiān)督員履職檔案。每年年底，民主監(jiān)督員要如實填報《民主監(jiān)督員履職情況登記表》，記入委員履職檔案，市政協(xié)辦公室每年底向民主監(jiān)督員聘任單位了解民主監(jiān)督員履職情況，對民主監(jiān)督員的監(jiān)督工作進行考核通報，并作為評選優(yōu)秀政協(xié)委員的重要依據(jù)。對不稱職的民主監(jiān)督員要及時調整，并由市政協(xié)辦公室向民主監(jiān)督員所在單位通報。

　　（五）加強與民主監(jiān)督員所在單位及聘任單位的聯(lián)系，定期或不定期邀請聘任單位負責人召開座談會。

（六）民主監(jiān)督員任期不跨屆，任職期滿，委派職務自動終止，新一屆政協(xié)按本辦法再行委派。

（七）民主監(jiān)督員要正確行使權利，依法、依紀、依章實施監(jiān)督，不得借機謀取私利或干擾聘請單位正常工作，否則，取消其民主監(jiān)督員資格，并視其情節(jié)嚴肅處理。

　　（八）民主監(jiān)督員聘任單位要將民主監(jiān)督員工作列為單位工作的一項重要內容，建立和完善民主監(jiān)督員工作制度，尊重民主監(jiān)督員權利，充分發(fā)揮民主監(jiān)督員的作用。要主動邀請民主監(jiān)督員參加本單位的有關重要會議和活動，及時提供工作計劃、總結、簡報等有關資料，配合做好相關工作。

　　（九）有關部門和單位已經聘任的民主監(jiān)督員，與本辦法不相符的，應按本《試行辦法》重新完善手續(xù)。

（十）本《試行辦法》經市政協(xié)常務委員會審議通過頒發(fā)執(zhí)行，解釋權和修改權屬市政協(xié)常務委員會。