達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位和對(duì)策研究

政協(xié)達(dá)縣委員會(huì)

朱宏康   

內(nèi)容摘要：深刻認(rèn)識(shí)達(dá)縣全面融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)實(shí)背景，明確達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的總體思路、功能定位、融入戰(zhàn)略，進(jìn)一步提出達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的工作重點(diǎn)和融入對(duì)策，充分發(fā)揮達(dá)縣的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展、服務(wù)都市、形成基地，堅(jiān)持互利共贏，并在產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)等方面取得突破，真正發(fā)揮好“橋頭堡”、“二傳手”、“中轉(zhuǎn)站”的作用，積極推動(dòng)達(dá)渝經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：融入重慶    對(duì)策研究

建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)、加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，也是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施省委九屆四次全會(huì)提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略的重要舉措。達(dá)州整體納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渝腹地區(qū)塊，深刻認(rèn)識(shí)重慶，全面融入重慶，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，是擺在每個(gè)達(dá)州人面前的首要任務(wù)，也是達(dá)縣全面推進(jìn)“建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”的現(xiàn)實(shí)選擇^[1]。

一、達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)實(shí)背景

（一）融入重慶經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)家和省上推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的宏觀要求。隨著西部大開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的深入推進(jìn)，國(guó)家正加快編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快形成以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極。省政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并分別召開一極、一軸、一區(qū)塊發(fā)展座談會(huì)。達(dá)州作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，唯一整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，達(dá)縣又處于達(dá)州市中心區(qū)域，這更加堅(jiān)定了我們?nèi)�面融入重慶發(fā)展的信心和決心。推進(jìn)達(dá)縣全面融入重慶發(fā)展，符合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的總體方向，符合省政府的總體要求，我們必須放下包袱，消除顧慮，搶占先機(jī)，借力加快發(fā)展。

（二）融入重慶經(jīng)濟(jì)圈是創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重大抉擇。從歷史淵源上，達(dá)州與重慶同為古巴國(guó)屬地，川渝分治前，同屬老川東地區(qū)，兩地民間往來(lái)不斷，人員交往頻繁，鄉(xiāng)風(fēng)民俗相近，文化上有認(rèn)同感。從地理位置上，達(dá)州與重慶相距200公里，襄渝鐵路、達(dá)渝高速及210國(guó)道直接相聯(lián)，318國(guó)道、達(dá)萬(wàn)鐵路和正在修建的達(dá)萬(wàn)高速直達(dá)重慶萬(wàn)州深水港。隨著襄渝鐵路復(fù)線和達(dá)陜高速公路建設(shè)全面完成，達(dá)州作為重慶北上、東進(jìn)，萬(wàn)州北上、西進(jìn)最便捷通道的地位將更加突出。達(dá)縣享有達(dá)州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了我們?nèi)�面融入重慶發(fā)展不僅非常必要，而且完全可能。推進(jìn)達(dá)縣全面融入重慶發(fā)展，就是要充分發(fā)揮達(dá)縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)和發(fā)揮其他方面的優(yōu)勢(shì)。

（三）融入重慶經(jīng)濟(jì)圈是培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略工程。重慶工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已形成電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技的電子板塊五大支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)重慶將重點(diǎn)發(fā)展六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。達(dá)縣自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，不僅可以部分接納重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為重慶工業(yè)配套，而且可以為達(dá)縣工業(yè)的升級(jí)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)。同時(shí)，重慶作為國(guó)際化大都市，必將為達(dá)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)。重慶餐飲、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)進(jìn)入達(dá)縣城區(qū)，也必將帶動(dòng)和加快達(dá)縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）融入重慶經(jīng)濟(jì)圈是推動(dòng)和促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的緊迫需要。重慶制定了“314”總體發(fā)展部署，明確提出建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。2008年，重慶地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5096億元，人均生產(chǎn)總值17950元，接近達(dá)州市的2倍。2009年1月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展的若干意見》，為重慶發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和強(qiáng)有力的政策支持。達(dá)縣毗鄰重慶，學(xué)習(xí)借鑒重慶推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和社會(huì)發(fā)展對(duì)接，將更有利于凝聚力量，激發(fā)斗志，加快促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

二、達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位

（一）總體思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞省委九屆四次全會(huì)提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略、省政府關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，以“服務(wù)都市、承接轉(zhuǎn)移、形成基地、借力發(fā)展”為主要任務(wù)，明確達(dá)縣在融入重慶經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位、融入戰(zhàn)略、工作重點(diǎn)及融入對(duì)策，充分發(fā)揮達(dá)縣的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)依托、服務(wù)、接軌重慶經(jīng)濟(jì)圈，更新觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快融入進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

（二）功能定位

圍繞達(dá)縣全面推進(jìn)“建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重慶經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展趨勢(shì)和要求，進(jìn)一步解放思想，樹立合作共贏理念，明確達(dá)縣在融入重慶經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位，大力實(shí)施“135”融入戰(zhàn)略，積極推動(dòng)達(dá)渝經(jīng)濟(jì)一體化。

“一”——“一個(gè)目標(biāo)”：即推動(dòng)達(dá)渝經(jīng)濟(jì)一體化。

“三”——“三大功能”：即生產(chǎn)制造功能、產(chǎn)品供給功能和市場(chǎng)服務(wù)功能。

“五”——“五大平臺(tái)”：即天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)、機(jī)械裝備制造配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)、商貿(mào)流通集散基地建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)、休閑旅游度假基地建設(shè)。

1、生產(chǎn)制造功能

當(dāng)前，重慶市尤其是重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，正處于加快向工業(yè)化中后期邁進(jìn)階段，勞動(dòng)力成本不斷提高，空間約束日益突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求非常迫切，制造業(yè)非核心環(huán)節(jié)逐步向外轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力。達(dá)縣位居達(dá)州市中心區(qū)域，毗鄰重慶，具備區(qū)位、交通、資源、人力等方面的天然優(yōu)勢(shì)。根據(jù)達(dá)縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合達(dá)渝兩地資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)縣可以通過(guò)打造天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)合作基地和機(jī)械裝備制造配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地“兩個(gè)基地”來(lái)實(shí)現(xiàn)達(dá)縣在融入重慶經(jīng)濟(jì)圈過(guò)程中承擔(dān)的生產(chǎn)制造功能。

2、產(chǎn)品供給功能

重慶是一個(gè)擁有3200多萬(wàn)人口的特大城市，是達(dá)縣最鄰近的“超級(jí)大市場(chǎng)”。達(dá)縣可以充分利用自身豐富的農(nóng)產(chǎn)品、冶金建材和旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開拓重慶市場(chǎng)，承擔(dān)為重慶提供特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游度假產(chǎn)品的產(chǎn)品供給功能。

3、市場(chǎng)服務(wù)功能

隨著重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，部分市場(chǎng)功能和服務(wù)功能必將向周邊地區(qū)輻射和延伸，這是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。達(dá)縣可以通過(guò)主動(dòng)分擔(dān)重慶經(jīng)濟(jì)圈的商貿(mào)服務(wù)和物流集散功能，滿足重慶對(duì)市場(chǎng)服務(wù)功能的需求。

（三）融入戰(zhàn)略

1、主動(dòng)接軌

“融入重慶”，不能簡(jiǎn)單理解為“傍重慶”，或一廂情愿“單相思”等待救濟(jì)或扶持，必須進(jìn)一步解放思想，破除消極等待、自滿盲目、“肥水不流外人田”等落后思想，樹立更加開放、更加主動(dòng)的發(fā)展觀念，建立健全主動(dòng)融入體制機(jī)制，主動(dòng)與重慶產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)接軌。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用達(dá)縣土地、人力資源成本相對(duì)較低和豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源，強(qiáng)化與重慶產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的分工協(xié)作，促進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

3、梯次推進(jìn)

健全機(jī)制，建立平臺(tái)，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確各個(gè)時(shí)期融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

4、系統(tǒng)融入

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化招商引資、宣傳推廣、交通基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源儲(chǔ)備等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一；出臺(tái)財(cái)政、金融、稅收、土地供應(yīng)、能源保障等系列鼓勵(lì)政策，形成系統(tǒng)體系，保障全面快速融入。

三、達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)策建議

（一）工作重點(diǎn)

依托重慶市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通、資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)接協(xié)作機(jī)制。

1、統(tǒng)一思想，樹立合作共贏的競(jìng)合意識(shí)

建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。要統(tǒng)一思想，深刻理解全面融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意義，消除狹隘的利益本位主義和狹隘的逐利競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立區(qū)域合作長(zhǎng)期共贏的競(jìng)合意識(shí)，增強(qiáng)開放意識(shí)和錯(cuò)位發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)走出去，多途徑尋求合作發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相近、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的融入接軌重慶經(jīng)濟(jì)圈。加大達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的宣傳力度，形成支持融入、主動(dòng)融入的社會(huì)氛圍。

2、打破行政壁壘，創(chuàng)新合作機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新合作機(jī)制，深度融入重慶都市圈，發(fā)掘更大合作空間。那么，如何進(jìn)一步創(chuàng)新合作機(jī)制，如何深度融入重慶都市圈，分享重慶的改革開放政策？首先要“破壁”，打破區(qū)劃藩籬，減少行政分割。就是要打穿川渝之間的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，要樹立“一體化”意識(shí)。川渝本身就是一家，為什么不能搞成經(jīng)濟(jì)聯(lián)通體？要在原有合作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)接受重慶的輻射，為其發(fā)展服務(wù)，在為重慶發(fā)展搞好配合中發(fā)展自己，加快與重慶融為一體。在工作中，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)合作發(fā)展。要制定和完善具體化的、可操作的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化工作方案，制定促進(jìn)政策，特別是要借力重慶的政策為我所用，與之搞好對(duì)接。合作機(jī)制建設(shè)要推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由“包辦婚姻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂蓱賽?ài)”；由“行政推動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄�益�?qū)動(dòng)”；由“務(wù)虛討論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)對(duì)話”；由“輿論造勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃落實(shí)”，核心是建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（如稅收、GDP等分配），關(guān)鍵是政府的正確引導(dǎo)。

3、構(gòu)建對(duì)接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“達(dá)縣加快環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，為達(dá)縣更快更好地融入重慶經(jīng)濟(jì)圈提供組織保證。二是建立對(duì)接機(jī)制。組建并發(fā)揮好達(dá)縣駐渝辦事處作用，并與毗鄰區(qū)縣（重慶長(zhǎng)壽區(qū)）對(duì)接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的交流與合作，特別是與重慶長(zhǎng)壽區(qū)的天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)合作。三是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度。開辟領(lǐng)導(dǎo)互訪、對(duì)話通道，密切兩地領(lǐng)導(dǎo)交往，定期就合作問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交流。四是建立商務(wù)洽談機(jī)制。定期或不定期舉行達(dá)渝兩地商界人士或政企人士洽談會(huì)，共商發(fā)展大計(jì)；加強(qiáng)政府與企業(yè)間的對(duì)接，精心包裝項(xiàng)目，主動(dòng)與重慶的企業(yè)及商界人士，特別是化工、紡織、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及企業(yè)主接觸，了解企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需求，推介達(dá)縣的優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢(shì)、交通條件、投資環(huán)境，讓更多的企業(yè)和商界人士了解達(dá)縣、走進(jìn)達(dá)縣、投資達(dá)縣；加強(qiáng)企業(yè)間的對(duì)接，政府主導(dǎo)在重慶建立商會(huì)或達(dá)縣籍在渝人士聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)商會(huì)、工商界的中介作用，搭建企業(yè)間的合作平臺(tái)。

4、構(gòu)建達(dá)渝合作的人才交流機(jī)制

搭建人才交流平臺(tái)，加強(qiáng)兩地科技、教育、文化和衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。要借用重慶“人才庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，采取“聘請(qǐng)、培訓(xùn)、引進(jìn)”以及“節(jié)假日工程師”等途徑，促進(jìn)人才交流，借腦引智為我所用。一是加強(qiáng)與重慶市及其各區(qū)縣組織部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)重慶科技教育衛(wèi)生等方面的優(yōu)秀人才來(lái)達(dá)開展技術(shù)教育服務(wù)活動(dòng)，就人才網(wǎng)連接、人才培訓(xùn)、人才交流工作形成長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制。二是采取訂單培訓(xùn)的方式，把達(dá)縣急需的關(guān)鍵型人才，尤其是政府和企業(yè)管理方面的人才選派到渝培訓(xùn)，達(dá)縣也可為渝企業(yè)培訓(xùn)輸送急需的勞動(dòng)力。三是選派優(yōu)秀干部和科技人員到重慶對(duì)口單位進(jìn)行深造和掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；也歡迎重慶的優(yōu)秀干部和企業(yè)管理人才來(lái)達(dá)縣任職，幫助、指導(dǎo)達(dá)縣的企業(yè)生產(chǎn)和管理。四是定期或不定期舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)，促進(jìn)兩地人才交流。五是在渝舉辦招聘會(huì)，引進(jìn)達(dá)縣企業(yè)或政府管理急需的各類人才，并鼓勵(lì)和支持各類人才帶項(xiàng)目、帶專利來(lái)達(dá)投資。

5、建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全融入重慶經(jīng)濟(jì)圈績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將融入重慶經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)分解到縣級(jí)有關(guān)部門，進(jìn)行年度考核。政府和有關(guān)部門要把融入重慶經(jīng)濟(jì)圈列入重要工作任務(wù)，落實(shí)年度計(jì)劃，細(xì)化和分解各項(xiàng)目標(biāo)，建立健全督查、考核、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保工作落實(shí)。

（二）融入對(duì)策

全面融入環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，視重慶為“經(jīng)濟(jì)省會(huì)”，重慶缺什么、需要什么，達(dá)縣就發(fā)展和生產(chǎn)什么，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同。因此，達(dá)縣必須抓住自身優(yōu)勢(shì)和已有的合作基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)配套服務(wù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的全面對(duì)接，力爭(zhēng)走在全市前列。為此，達(dá)縣將重點(diǎn)打造“五大平臺(tái)”：即天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)、汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)、商貿(mào)流通集散基地建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)、休閑旅游度假基地建設(shè)。

1、天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)

按照市、縣共建的原則，抓緊做好天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷安置工作，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。加快化工產(chǎn)業(yè)區(qū)物流港、再生資源回收利用服務(wù)體系、汽車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和市場(chǎng)建設(shè)。積極與重慶長(zhǎng)壽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，搞好天然氣開發(fā)綜合利用，共商天然氣化工延伸產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。

2、汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)

達(dá)縣工業(yè)融入重慶，就是要積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮配套作用，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升達(dá)縣工業(yè)在“環(huán)渝腹地區(qū)塊”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要找準(zhǔn)融入的承接點(diǎn)，引進(jìn)重慶的“車輪子”，加快達(dá)縣楊柳工業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建承接重慶汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，以達(dá)縣金恒機(jī)械股份有限公司40萬(wàn)臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體生產(chǎn)線、南城立石子路摩配市場(chǎng)為依托，引進(jìn)汽車、摩托車零部件加工企業(yè)入駐園區(qū)。

3、商貿(mào)流通集散基地建設(shè)

構(gòu)建秦巴地區(qū)商貿(mào)中心。市、縣同城是達(dá)縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重慶很看重達(dá)縣聚集的商業(yè)優(yōu)勢(shì)、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和發(fā)展前景，不少重慶企業(yè)入駐達(dá)縣。達(dá)縣經(jīng)濟(jì)融入重慶，就是要達(dá)到物暢商活的境界，最基本的就是要取消貿(mào)易壁壘，最重要的內(nèi)容是減免稅收和取消收費(fèi)站，建立相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，真正達(dá)到暢通的經(jīng)濟(jì)渠道。市場(chǎng)建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，你有的市場(chǎng)我不建，你沒(méi)有的市場(chǎng)我補(bǔ)建，你急需配套的市場(chǎng)我快建。引進(jìn)重慶企業(yè)在天然氣化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)大型物流園，在達(dá)縣楊柳埡工業(yè)園區(qū)建立汽車綜合交易市場(chǎng)。打造南城立石子路摩配市場(chǎng)，形成摩配市場(chǎng)一條街。主動(dòng)對(duì)接重慶朝天門服裝批發(fā)市場(chǎng)，打造南城時(shí)代天成服裝批發(fā)市場(chǎng)。引進(jìn)重慶太平洋百貨、新世紀(jì)、萬(wàn)客隆、摩爾百盛等大型綜合商場(chǎng)落戶達(dá)縣。同時(shí)，當(dāng)好“二傳手”、“中轉(zhuǎn)站”，順勢(shì)承擔(dān)起秦巴地區(qū)物流承接任務(wù)。

4、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)

加快構(gòu)建重慶特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。按照區(qū)域化布局、一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的方式，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，圍繞“糧、果、肉、菜”四大重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為重慶的“米袋子”、“菜籃子”。特色農(nóng)產(chǎn)品要集中成片開發(fā)，形成規(guī)模。重點(diǎn)抓好米城貢米基地、“二巾?xiàng)l”辣椒、“金紅”朝天椒種植基地，水生蓮藕、脆李、芋頭、青田冬棗基地，趙家、管村柑橘種植基地，26萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，30萬(wàn)畝“兩高雙低”油菜基地，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極發(fā)展和引進(jìn)新的更受重慶市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，確保特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)重慶的供給數(shù)量和質(zhì)量。

5、休閑旅游度假基地建設(shè)

主動(dòng)融入重慶旅游經(jīng)濟(jì)圈，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，塑造旅游精品。而達(dá)渝城際鐵路的建設(shè)，為達(dá)縣以及整個(gè)達(dá)州成為重慶市民休閑旅游的“后花園”提供了可能。達(dá)縣應(yīng)依托真佛山、一佛寺、鐵山、列寧街、“神劍園”等旅游資源，引進(jìn)外來(lái)資金高起點(diǎn)規(guī)劃景區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)景區(qū)，突出亮點(diǎn)和特色，打造重慶休閑旅游度假基地。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力打造特色“農(nóng)家樂(lè)”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。尤其是要努力擠進(jìn)重慶紅色旅游線路盤子，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

總之，達(dá)縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈符合符合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的總體方向，符合省政府的總體要求，也是達(dá)縣全面推進(jìn)“建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”的現(xiàn)實(shí)選擇。全縣上下要深入認(rèn)識(shí)重慶、了解重慶、研究重慶，承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展、服務(wù)都市、形成基地，堅(jiān)持互利共贏，并在產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)等方面取得突破，真正發(fā)揮好“橋頭堡”、“二傳手”、“中轉(zhuǎn)站”的作用。