關(guān)于達(dá)州教育融入重慶

對推動我市教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

   張國印

一、相連的地理環(huán)境和發(fā)達(dá)的水陸交通為教育的融入提供了便捷的條件

重慶是四大直轄市之一，中國重要的中心城市，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。達(dá)州市位于重慶東北部，是中國西部四大名城———成都、重慶、西安、武漢交匯輻射的中心地區(qū)，是全省重要的天然氣、煤電、化工基地，是川東工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和川渝鄂陜四省市接合部的商貿(mào)中心。山水相連是達(dá)州與重慶的地緣特點(diǎn)，兩地同屬嘉陵江流域，達(dá)州又位于渝川鄂陜四省市結(jié)合部，是秦巴地區(qū)南下華南、北上中原、西到西北、東至華東的主要通道，境內(nèi)襄渝鐵路、達(dá)萬鐵路、達(dá)渝高速公路和已開工的達(dá)陜高速公路構(gòu)成了便捷的交通網(wǎng)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)五大交通樞紐之一。其中，達(dá)陜高速公路的建設(shè)，將使達(dá)州成為成渝地區(qū)連接西安，直達(dá)京津塘的咽喉。這些優(yōu)勢不僅使達(dá)州更加具有開放型的特點(diǎn)，同時(shí)也將對吸納重慶的投資和承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生巨大吸引力。達(dá)渝兩地自古以來山水相依，水陸交通便捷，達(dá)渝鐵路、達(dá)渝高速、嘉陵江航運(yùn)大大縮短了兩地距離，促進(jìn)了兩地的交流，為兩地教育的交流與融入提供了時(shí)間和空間的便利。

二、深厚的文化底蘊(yùn)和共有的人文精神為教育的融入打下了天然的底色

達(dá)渝兩地地緣相連、人文相親。這種因地緣、人文因素構(gòu)成的關(guān)系，使兩地間具有高度的認(rèn)同感，從而為兩地教育的融合打下了天然的底色。

達(dá)州和重慶在古代就共屬于古巴國，在歷史長河中所共同孕育的巴渝文化是長江上游最富有鮮明個(gè)性的民族文化之一。巴渝文化起源于巴文化，它是指巴族和巴國在歷史的發(fā)展中所形成的地域性文化。巴人一直生活在大山大川之間，大自然的熏陶、險(xiǎn)惡的環(huán)境，煉就一種頑強(qiáng)、堅(jiān)韌和驃悍的性格，所形成的“淳樸重義，勤勞奮勇；誠信互助，豁達(dá)時(shí)尚”的人文精神更是兩地人民在特定的地域環(huán)境中生產(chǎn)生活所形成的文化特質(zhì)和價(jià)值觀念，它體現(xiàn)了人們對生產(chǎn)對象、生產(chǎn)方式、勞動關(guān)系以及社會交往的態(tài)度；同時(shí)，人文精神又與人民所處的時(shí)代背景、社會發(fā)展階段以及未來發(fā)展方向相一致，體現(xiàn)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的聯(lián)系。獨(dú)特的巴渝文化，鑄就了這塊土地上深厚的文化底蘊(yùn)，文化英才不斷涌現(xiàn)，文化佳作業(yè)績輝煌，文化藝術(shù)空前活躍。

“淳樸重義，勤勞奮勇；誠信互助，豁達(dá)時(shí)尚”的人文精神在內(nèi)容和形式上都有很大的包容性，既有繼承，又反映了隨歷史發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)還具有區(qū)別于其他地方人文精神的特征。達(dá)渝人文精神以其特有的方式影響和作用于經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活。在社會穩(wěn)定時(shí)期，人文精神引導(dǎo)人們共同創(chuàng)造，無私奉獻(xiàn)，睦鄰友善，互助和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人文精神引導(dǎo)人們秉持堅(jiān)定的理念，確立共同的目標(biāo)，開放創(chuàng)新，勇于變革，積極促進(jìn)社會的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。達(dá)渝人文精神是加快達(dá)渝發(fā)展，把達(dá)渝建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)達(dá)渝共同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要精神力量，更為達(dá)渝教育的有效融入提供了堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

三、重慶發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢為教育的融入提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障

（一）、重慶的優(yōu)勢

1、不可替代的區(qū)位優(yōu)勢

重慶位于四川盆地東南部，長江與嘉陵江的交匯處。背靠人口資源十分豐富的四川盆地，依托長江主干，影響長江及各支流流域--烏江、沱江等，根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在地理上趨便的特點(diǎn)，輻射整個(gè)川東、川北、川南以及間接影響到川西。再者，從全國來看，重慶地處中國的中西部結(jié)合部，承東啟西，正所謂“左挾右?guī)В�控馭便捷”。這正是包括英國在內(nèi)的國際勢力選擇重慶作為通商口岸的根本原因。

2、迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

重慶自1997年建市以來，其一直保持著持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，進(jìn)而與成都市共同成為西部發(fā)展的“雙核”。而在胡錦濤總書記針對重慶發(fā)展提出了“314”部署后，其發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。總書記就新階段重慶發(fā)展勾畫了藍(lán)圖。概括起來就是：明確了三大定位——努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；提出了一大目標(biāo)——在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)； 交辦了四大任務(wù)——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。“這三大定位、一大目標(biāo)和四大任務(wù)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，為新重慶的發(fā)展指明了方向。這也為達(dá)州教育的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。如果達(dá)州教育能搭上重慶新一輪發(fā)展的快車，無疑會對打走教育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子起到極大的促進(jìn)作用。

 4、雄厚的教育資源優(yōu)勢

重慶作為一個(gè)有三千萬人口的特大直轄市，有一定的高科技產(chǎn)業(yè)，有三四十所大學(xué)，又有老工業(yè)基地的技術(shù)骨干人才，從這個(gè)角度上，給達(dá)州教育融入重慶提供了很好的保障。就以重慶沙坪壩區(qū)為例，沙坪壩區(qū)是重慶市的教科文化中心，高校云集，教育底蘊(yùn)豐厚，教育資源豐富，教育形態(tài)完備，各級各類教育發(fā)達(dá)。在保障體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、特色學(xué)校建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。我市要進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶各級各類學(xué)校的交流與合作，借用重慶教育的優(yōu)勢，采取“聘請、培訓(xùn)、引進(jìn)”等途徑，促進(jìn)教育交流與合作，借腦引智為我所用。

（二）、達(dá)州教育的現(xiàn)狀與不足

1、達(dá)州教育現(xiàn)狀

近年來，隨著達(dá)州社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)州教育獲得了長足發(fā)展，但由于城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集和轉(zhuǎn)移，進(jìn)城農(nóng)民工子女劇增。學(xué)校等公共資源配套建設(shè)落后，再加上城市教育投入歷史欠賬，各校間辦學(xué)條件、學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、教育資源、教育質(zhì)量的不均衡等眾多原因，導(dǎo)致我市義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，校舍緊張、規(guī)劃滯后、布局不合理、大班額等問題比較突出。主要表現(xiàn)在：

（1）、教育投入不足，學(xué)校布局不合理

近幾年來，我市教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校建設(shè)未與城市建設(shè)配套，新開的樓盤不少，新建學(xué)校不多，形成教育資源的嚴(yán)重短缺。即使在有限的教育資源中，布局也不合理，城區(qū)資源緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源閑置。

（2）、大班額現(xiàn)象突出，教育教學(xué)質(zhì)量堪憂

由于教育資源有限，加之進(jìn)城務(wù)工人員子女劇增，導(dǎo)致大班額的情況急劇增加，2009年，全市單就城區(qū)而言，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的班額僅占10%，90%的中小學(xué)班額人數(shù)眾多，最高達(dá)97人，課桌抵達(dá)講臺，學(xué)生塞滿教室，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和教育教學(xué)質(zhì)量。

（3）、師資力量不足，教師學(xué)科不配套

全市師資總量不足，教師結(jié)構(gòu)不盡合理。專業(yè)教師不足，如大竹、渠縣、達(dá)縣初中專任教師總數(shù)分別占42.8%、44%、59.7%，小學(xué)專任教師總數(shù)分別占44.7%、49%、50.7%。再加之教師分布不均衡，激勵(lì)機(jī)制不健全。

（4）、職業(yè)教育不職業(yè)，高等教育不高等

達(dá)州的發(fā)展建設(shè)需要大量的高素質(zhì)人才，但我市職業(yè)教育、高等教育由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，很難適應(yīng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（5）、人才流失嚴(yán)重，觀念亟待更新

由于達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，近幾年來，達(dá)州優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，高素質(zhì)教師出去的多，進(jìn)來的少。高素質(zhì)的學(xué)生流失也較多，經(jīng)濟(jì)承受能力比較好的家長都把孩子往成渝兩地送，這對達(dá)州的教育消費(fèi)無疑產(chǎn)生了較大的影響。另外，達(dá)州教育界對社會力量辦學(xué)始終存有疑慮，對民辦教育支持的力度不夠，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，人們的觀念亟待更新。

由此可見，達(dá)州的教育，無論是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，還是高等教育都存在一些比較現(xiàn)實(shí)的問題。達(dá)州教育還遠(yuǎn)不能適應(yīng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效需求。

了解重慶的優(yōu)勢，有利于達(dá)州進(jìn)一步堅(jiān)定融入重慶的決心和信心，努力實(shí)現(xiàn)借勢跨越，借力發(fā)展。認(rèn)識達(dá)州的不足，則可使達(dá)州從中找到準(zhǔn)確而有效的融入方向。通過了解重慶和審視達(dá)州，我們可以看到，重慶市為了實(shí)現(xiàn)“314”的總體部署，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響和提升城市地位，具有推動區(qū)域合作的客觀愿望。達(dá)州為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，則有著更為強(qiáng)烈的區(qū)域合作要求。因而，推動雙方教育經(jīng)濟(jì)融合無疑就成為了一種共同的選擇。

  四、達(dá)州教育融入重慶對拉動達(dá)州經(jīng)濟(jì)增長的作用

回顧人類從工業(yè)革命到科技革命再到知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，教育在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越重要。以舒爾茨為代表的人力資本理論認(rèn)為，人力資本是國家的一種重要的生產(chǎn)要素，教育投資提高了國民的人力資本，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了國民收入和經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能單純依靠自然資源和人的體力勞動，而必須提高體力勞動者的智力水平，增加腦力勞動者的成份，以此來代替原有的生產(chǎn)要素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長作用是不可替代的。二戰(zhàn)以后，遭受重創(chuàng)的西歐和日本之所以能迅速重建和強(qiáng)大起來，關(guān)鍵在于其教育的普及程度高，擁有受過良好教育的現(xiàn)代勞動力和大量專門人才。亞洲的韓國、新加坡等國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，也是與其重視教育和人力資源開發(fā)分不開的。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，教育的經(jīng)濟(jì)功能將比任何時(shí)候都更顯重要。

可見，教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分密切，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育的發(fā)展，影響著教育發(fā)展的規(guī)模和速度、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)形式的組織；另一方面，教育又通過其特有的功能對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)作用。由此可見，教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合既有理論支撐，又有實(shí)踐的驗(yàn)證。達(dá)州教育融入重慶，搭上重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，就必須將達(dá)州教育放在經(jīng)濟(jì)、市場、商品的領(lǐng)域來思考，就要確立一個(gè)能正確調(diào)整好教育與社會關(guān)系的基點(diǎn)，使達(dá)州教育進(jìn)入市場，成為達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＿_(dá)州教育融入重慶必然會提升達(dá)州的教育水平，從而對達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推進(jìn)作用。

首先，融入重慶能吸引資金進(jìn)入達(dá)州教育市場，會為GDP作出直接、間接貢獻(xiàn)

達(dá)州教育要想得到更好的發(fā)展，自身需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施，教育活動、科研活動本身也要消耗大量的勞動，隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，校舍、宿舍、教室的建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室、儀器、生活用品等物質(zhì)性投資會急劇增長，短期內(nèi)刺激總需求，從而直接為達(dá)州GDP做貢獻(xiàn)；教育中的創(chuàng)造性勞動，特別是高等教育中的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及科研成果直接創(chuàng)造社會財(cái)富，也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；教育的發(fā)展會帶動與之相關(guān)的文化出版、交通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等的發(fā)展，間接為達(dá)州GDP作出貢獻(xiàn)。

其次，融入重慶能提升達(dá)州教育水平，刺激需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長

隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們普遍認(rèn)識到教育對自身素質(zhì)、生活便利及社會聲望等都有重大影響，體會到知識、教育對未來個(gè)人收益的直接影響，因此在個(gè)人及子女的教育上不惜重金、不遺余力地投資。由于達(dá)州自身教育發(fā)展的不平衡，每年就有多少達(dá)州父母把自己的子女送到成渝兩地去讀書。應(yīng)當(dāng)充分重視擴(kuò)大教育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。從國際上看，教育對于經(jīng)濟(jì)增長的作用日益受到重視。1997年，美國教育總消費(fèi)額達(dá)6500億美元，占其國民生產(chǎn)總值的8.9%。僅高水平的教育服務(wù)一項(xiàng)，每年收入就達(dá)2000億美元，而且還提供了約200萬人的就業(yè)機(jī)件會。近年來，很多發(fā)達(dá)國家都把擴(kuò)大“教育出口”、吸引更多的外國留學(xué)生作為刺激經(jīng)濟(jì)的手段。據(jù)加拿大國際貿(mào)易部的資料，1996年共接受外國學(xué)生近10萬名，帶來了25億加元的經(jīng)濟(jì)收益，相當(dāng)于提供了21000個(gè)就業(yè)機(jī)會；早在北京舉辦的“1999國際高等教育展”上，英國一所英語學(xué)校的校長就坦率地說：“對我們來說中國是一個(gè)很大的市場，市場就意味著金錢”。這清楚地表明外國人已將中國作為一個(gè)巨大的教育消費(fèi)市場。而我們達(dá)州呢，如果不抓住融入重慶的機(jī)遇提升自己的辦學(xué)水平，我們的優(yōu)質(zhì)生源還會流失。因此，我們應(yīng)大力發(fā)展教育，吸引更多的社會資金，做大、做好、做活教育市場。積極引導(dǎo)人們加強(qiáng)對教育的投資，樹立終身教育的觀念，使教育市場保持強(qiáng)大的市場需求，持續(xù)不斷地為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。

第三，融入重慶能促進(jìn)人力資本優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

教育是一個(gè)特殊的生產(chǎn)行業(yè)，教育不直接面向經(jīng)濟(jì)的物的方面，而是直接面向經(jīng)濟(jì)中的人的方面。它通過促進(jìn)人的發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。達(dá)州教育融入重慶，借助重慶的教育資源優(yōu)勢，必能促進(jìn)人力資本的優(yōu)化。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資本是決定國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。發(fā)達(dá)國家近年來的實(shí)踐表明，相對于物質(zhì)資源，人力資源是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α０l(fā)展中國家也把人力資本投資作為經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的主要措施，大力擴(kuò)展教育規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

  五、達(dá)州教育融入重慶的宏觀思考
     為加速達(dá)州教育融入重慶的進(jìn)程，最大限度地發(fā)揮融入重慶所產(chǎn)生的助推效果，必須明確融入工作的指導(dǎo)思想，且從融入重點(diǎn)、融入方式等方面加以全面、系統(tǒng)的規(guī)劃。

       其一，應(yīng)當(dāng)樹立“主動融入、促進(jìn)雙贏”的指導(dǎo)思想

“主動融入”是指達(dá)州教育在融入重慶的過程中，應(yīng)端正態(tài)度，找準(zhǔn)位置。客觀面對兩地教育發(fā)展水平的巨大落差，以及行政管轄的不同隸屬，通過積極主動的溝通，從重慶教育產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)入手，尋找切入點(diǎn)。“促進(jìn)雙贏”是指在充分認(rèn)識重慶教育發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，通過市場經(jīng)濟(jì)方式，找到雙贏的接點(diǎn)。

其二、對接觀念，心態(tài)開放

融入重慶必須從觀念對接破局，要擺脫狹隘的地域觀念的約束，走出傳統(tǒng)思維的圈子。從全局角度審視達(dá)州教育，以學(xué)習(xí)的態(tài)度研究重慶，以開放的心態(tài)對待合作。不僅要在教育產(chǎn)業(yè)、教育資本對接方面下足功夫，更要在教育體制、教育觀念上減少落差。尤其要注重從教育創(chuàng)新、體制建設(shè)方面研究、借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，從而為達(dá)州教育融入掃平障礙。                     
    其三， 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

針對達(dá)州教育現(xiàn)狀以及我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我們在融入重慶的過程中要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切記盲動。要充分考慮到達(dá)州本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)，尤其要在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育上多借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高素質(zhì)人力資源。

    六、達(dá)州教育融入重慶的微觀建議                     
        達(dá)州教育融入重慶，是一項(xiàng)長期而細(xì)致的工作，需要加以全方位的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。根據(jù)全國其他地區(qū)開展教育交流合作的成功經(jīng)驗(yàn)， 在教育、科研方面。要充分利用重慶市的教育、科研資源優(yōu)勢，加強(qiáng)兩地的教育、科研交流。結(jié)合達(dá)州市情，特提出以下建議：

        1、大力招商引資，開放教育市場

達(dá)州教育融入重慶，首先就要招商引資，開放達(dá)州教育市場，支持渝方來達(dá)創(chuàng)辦、聯(lián)辦學(xué)校，鼓勵(lì)重慶教師來達(dá)任教，推動兩地的一體化教育建設(shè)。政府要拿出專項(xiàng)資金對招商投教作出重大貢獻(xiàn)的人員按招商額度實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。教育的融入不能僅僅停留在會上、紙上，政府應(yīng)該考慮怎樣引進(jìn)重慶的實(shí)業(yè)集團(tuán)和教育集團(tuán)來投資達(dá)州的教育，真正重視社會力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與的多元化格局，以緩解達(dá)州教育財(cái)政短缺之苦。承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要突出的核心問題便是招商。而審視達(dá)州以往的招商工作，則還存在著一些不足：比如在招商工作的組織方面，僅突出經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目的招商，而忽視非經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目的招商，尤其忽視教育領(lǐng)域的招商引資。

2、重視社會力量辦學(xué)，調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)

融入重慶，把資金引進(jìn)來，可以采用“企業(yè)+政府行政部門+學(xué)校+銀行”的模式，教育部門應(yīng)對合作加以全面指導(dǎo)和服務(wù)，這會讓投資更有保障和安全感。當(dāng)然，要想合作成功，還要看我們的政府是否有與之相配套的政策環(huán)境和社會需求。政府要在政策上大力支持社會力量辦學(xué)，在資金上大力扶持辦學(xué)者。就目前達(dá)州教育現(xiàn)狀而言，政府不太可能大手筆投資公辦教育，只有整合現(xiàn)有閑置教育資源。制約我市民辦教育發(fā)展的最大問題是制度設(shè)計(jì)不到位，政策落實(shí)不到位；民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位難落實(shí)，輕視民辦教育的社會觀念難破除，相應(yīng)配套政策措施難統(tǒng)一。政府必須肩負(fù)起發(fā)展達(dá)州教育的制度設(shè)計(jì)和體制安排的重任，在我市建設(shè)公立學(xué)校、私立學(xué)校、股份制學(xué)校平等競爭、共同發(fā)展的辦學(xué)體制；建設(shè)非義務(wù)教育公退民進(jìn)，調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)的機(jī)制；建設(shè)公辦教育提供公平性教育資源，民辦教育提供選擇性教育資源的政策機(jī)制；建立公辦教育、民辦教育一視同仁、有教無類的服務(wù)機(jī)制；建設(shè)民辦學(xué)校國際交流和國際化發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)民辦學(xué)校自主發(fā)展、自我激勵(lì)、自我約束的管理機(jī)制，進(jìn)一步改善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。當(dāng)然，我市民辦教育也要堅(jiān)持速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略思想，加快發(fā)展速度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，提高辦學(xué)質(zhì)量。要通過民辦教育自身增量擴(kuò)張和對公辦教育民辦改制的途徑，擴(kuò)大和提升民辦教育的總量和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)教育科研，促進(jìn)合作交流

鼓勵(lì)達(dá)州教育與重慶教育、科研機(jī)構(gòu)開展多層次、多方位的科研合作。重慶有38所高校，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)27個(gè)，科研人員5640人，大中型工業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)220余所，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國家級工程技術(shù)研究中心5個(gè)，具有雄厚的科研力量。達(dá)州應(yīng)積極推動本地學(xué)校與重慶高等院校、科研院所建立緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與重慶高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，邀請重慶科技教育衛(wèi)生等方面的優(yōu)良人才來達(dá)開展技能教育服務(wù)活動，選派干部和科技人員到重慶對口單位進(jìn)行深造和掛職錘煉。

4、引導(dǎo)人才交流，做到靈活有序                                     
    建立人才交流機(jī)制，與重慶市及其各區(qū)（縣）組織、人事部門、高等院校洽談，就人才網(wǎng)連接、人才培養(yǎng)、人才智力引進(jìn)工作達(dá)成合作共識，推出一批智力項(xiàng)目，與重慶高校和科研院所對接，建立達(dá)渝人才工作日常交流信息平臺，借用重慶“人才庫”優(yōu)勢，采取“聘請、培訓(xùn)、引進(jìn)”以及“節(jié)假日工程師”等途徑，促進(jìn)人才交換，使重慶真正成為達(dá)州借“腦”引“智”，培養(yǎng)人才的重要基地。同時(shí)，選派一些素質(zhì)高的干部到重慶對口單位進(jìn)行深造、掛職鍛煉。

5、加強(qiáng)信息交流，務(wù)必協(xié)作共贏

　　加強(qiáng)教育信息交流協(xié)作。重慶教育信息資源豐富，達(dá)州應(yīng)加快與重慶教育信息網(wǎng)的資源合作共建步伐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站之間的鏈接和互通，搭建達(dá)渝教育工作信息平臺。加強(qiáng)與重慶市各部門、區(qū)縣的信息交流，重點(diǎn)關(guān)注重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴(kuò)張的趨勢，探索兩地實(shí)現(xiàn)人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場聯(lián)網(wǎng)共通的途徑，構(gòu)建便捷快速的人才信息交流平臺。同時(shí)還要開展教育創(chuàng)新合作與研究，總結(jié)、交流和推廣教育為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。

 重慶目前正處于經(jīng)濟(jì)起飛的初期，抓住機(jī)會、促進(jìn)融合正當(dāng)其時(shí)。對此，全市教育系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)定決心，統(tǒng)一認(rèn)識，主動出擊，大膽嘗試，從不同層次加強(qiáng)與重慶的交流與合作，為實(shí)現(xiàn)兩地教育經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，達(dá)州融入重慶，借助發(fā)展與重慶的全面關(guān)系來拉動達(dá)州教育的發(fā)展已經(jīng)成為達(dá)州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。達(dá)州教育要為這一發(fā)展提供人才和智力支撐，達(dá)州教育局已經(jīng)提出要在新的起點(diǎn)上奮發(fā)有為，推進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展，作為教育整體工作重要一環(huán)的教育交流與合作工作，更要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，趁勢而上。達(dá)州教育要遵循“做大規(guī)模、豐富層次、拓寬領(lǐng)域、營造氛圍”的思路，以學(xué)校、教師、學(xué)生交流，合作辦學(xué)為切入口，在融入重慶的工作中，立足達(dá)州，面向重慶，打開一片新天地，走出一條有達(dá)州特色的教育合作的路子，提高達(dá)州學(xué)校的競爭力，從而促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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