關(guān)于堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，打造更高水平

“天府糧倉”重要承載地的建議

提案號：市政協(xié)五屆三次會議226號

提案者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

提案內(nèi)容：
糧食是農(nóng)業(yè)之基，是拼經(jīng)濟、搞建設、穩(wěn)大盤的重要戰(zhàn)略物資，事關(guān)國家經(jīng)濟安全和社會和諧穩(wěn)定大局。黨的十八大以來，達州始終牢記習近平總書記“擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌”“打造更高水平天府糧倉”殷殷囑托，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任。2022年，在克服極端高溫干旱、新冠疫情等諸多不利因素的嚴重影響，全市糧食產(chǎn)量再獲全省第一，實現(xiàn)十連冠。為持續(xù)擦亮全省糧食產(chǎn)量第一這塊金字招牌，打造更高水平的“天府糧倉”重要承載地，加快建設全國糧食供應鏈區(qū)域協(xié)調(diào)基地。為此建議：
一、全力提升糧食產(chǎn)能。一是出臺扶持政策。借鑒碳指標交易模式，探索“誰增糧、誰受益，誰減糧、誰出錢”的利益補償模式；建立耕地撂荒整治長效機制，設立糧食基金對復墾撂荒地的經(jīng)營主體給予一定的補貼，提高復墾積極性。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行種糧財政補貼政策，按照“多種多受益”“誰種誰受益”原則，分層次、分等次提高補貼標準；在用于“三農(nóng)”資金的總盤子中提高直接用于糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金占比，制定涉糧資金使用規(guī)定，明確原則上不得整合作為它用。二是加強農(nóng)田水利設施建設。強化田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套，集中連片規(guī)劃建設高標準農(nóng)田。同時讓受益主體、第三方專業(yè)團隊參與高標準農(nóng)田標準修訂、建設監(jiān)理和驗收評價等全過程，讓建成的高標準農(nóng)田真正實現(xiàn)“旱澇保收、宜機作業(yè)、節(jié)水高效”。按地形、建設成本分類設置建設標準，提高對丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設補助標準。探索建立“先建后補、以獎代補”的高標準農(nóng)田建設機制。三是提升農(nóng)機化水平。針對丘陵山區(qū)、機播、玉米種植等薄弱環(huán)節(jié)，引進改良推廣一批適應本地耕地條件、作物類型的農(nóng)機具，增加“缺門斷檔”的機具供給。及時調(diào)整更新購機補貼名單和標準，適當向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
二、大力提升糧食品質(zhì)。一是培育推廣優(yōu)良品種。支持專家團隊在達建立院士工作站、博士后工作站，充分收集整理、保護利用相似生態(tài)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)異種質(zhì)資源，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源區(qū)域中心圃和高水平種業(yè)基地，引育和推廣一批適宜本地種植條件的抗逆性強、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的糧食品種。二是加強綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應用。加強不同作物、不同品種、不同區(qū)域的配套高產(chǎn)高效綠色技術(shù)攻關(guān)。集成推廣果菜茶有機肥替代化肥、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質(zhì)高效標準化生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)循環(huán)的綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式。三是提升耕地質(zhì)量。構(gòu)建耕地保護長效機制，建立耕地區(qū)域化“用養(yǎng)結(jié)合”輪作和耕作制度，應用工程、生物、農(nóng)機、農(nóng)藝等集成技術(shù)，改善耕作層結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量。開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價，跟蹤耕地質(zhì)量變化情況，及時治理修復受損耕地。
三、著力暢通糧食物流。一是建設糧食物流平臺。同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食物流中心建設。以商品糧集中、糧食外運量大、交通便捷的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，建設區(qū)域性糧食產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)平臺。二是加強倉儲能力建設。對現(xiàn)有糧食儲備庫進行改建擴建和提檔升級，健全布局合理、運轉(zhuǎn)高效、功能齊全、綠色環(huán)保的倉儲設施網(wǎng)絡。以產(chǎn)糧大縣為單元，建立以生產(chǎn)基地為中心的烘干倉儲網(wǎng)絡。健全糧食產(chǎn)后服務，指導和幫助農(nóng)戶科學儲糧，減少農(nóng)戶儲糧損失率。三是拓寬糧食銷售渠道。堅持市場化與保護農(nóng)民利益并重，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購。創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作形式，推行“農(nóng)超對接”，通過“超市+基地+合作社”，從產(chǎn)區(qū)糧源基地直接加工配送，實現(xiàn)從上游生產(chǎn)加工到終端配送銷售的一體化服務，方便市民消費。