關(guān)于打造普通高中教育高地的建議

提案號：市政協(xié)五屆三次會議213號

提案者：教科衛(wèi)體委

主辦單位：市教育局

提案內(nèi)容：
    打造普通高中教育高地是提升達(dá)州教育核心競爭力，加快我市建設(shè)“一區(qū)一樞紐一中心”的重要支撐。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊圍繞“每個縣辦好辦強(qiáng)一所公辦普通高中”，大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。目前，全市有普通高中52所，學(xué)生12.47萬人，高考一本上線率和本科上線率連續(xù)10年雙上升。但高中教育質(zhì)量離人民群眾的需求還有一定差距。一是優(yōu)質(zhì)資源總量不足。我市現(xiàn)有省級示范高中9所，占全省總量的3.68%，居第9位；省一級示范高中在校生僅占我市高中學(xué)生的26.56%，優(yōu)質(zhì)普通高中在全省優(yōu)勢地位尚不突出；二是辦學(xué)基礎(chǔ)條件不夠。應(yīng)對新高考全市需化解5000人以上大校額4所，滿足新高考選課走班和學(xué)業(yè)水平考試的要求，需新增一批教室和標(biāo)準(zhǔn)化考場，急需解決物理、歷史教師結(jié)構(gòu)性短缺和辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的問題；三是教育科研亟待加強(qiáng)。教研機(jī)構(gòu)體系不完善、隊(duì)伍不健全、條件保障不到位等問題，導(dǎo)致教研無法支撐高中教育高質(zhì)量發(fā)展。為此提出如下建議：
    一、強(qiáng)抓高中龍頭示范。一是打造中心城區(qū)高中教育高地。參照成都、綿陽高中教育集團(tuán)的做法，在主城區(qū)建立“達(dá)一中、達(dá)州中學(xué)、達(dá)高中”三大高中教育集團(tuán)，統(tǒng)籌9大校區(qū)，辦成省一流高中，形成優(yōu)質(zhì)資源集聚效應(yīng)，吸附川東北優(yōu)質(zhì)生源。二是實(shí)施示范引領(lǐng)工程。突破性提高優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校在校生比例，力爭達(dá)到60%，加大省一級、二級示范高中創(chuàng)建力度，力爭新增3所、6所。三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中“上掛、橫聯(lián)、下輻射”的辦學(xué)格局。即：與教育部定點(diǎn)的部屬高校“上掛”（教育部部屬高校托管縣中計(jì)劃）；與成都、重慶等地優(yōu)質(zhì)高中“橫聯(lián)”；“下輻射”引領(lǐng)全市一般普通高中，借力借勢借智發(fā)展。
    二、改革學(xué)校辦學(xué)模式。一是探索建立基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才早期培養(yǎng)基地校，打破學(xué)段邊界，實(shí)現(xiàn)初、高一體化培養(yǎng)，開展“強(qiáng)基計(jì)劃”和“五大學(xué)科競賽”，大幅提高進(jìn)入清北和“雙一流”人數(shù)。二是探索實(shí)施普通高中學(xué)校“兩自一包”（管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干）的辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大現(xiàn)有普通高中在師資選聘、教師激勵、學(xué)校管理等方面的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)普通高中辦學(xué)活力。三是建設(shè)提質(zhì)“高速路”，加速推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，重組教學(xué)結(jié)構(gòu)、再造教學(xué)程序、重構(gòu)教學(xué)文化；建立全市普通高中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，指導(dǎo)高中學(xué)校選課走班、質(zhì)量監(jiān)測、分層教學(xué)和個性指導(dǎo)。
    三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。一是大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。“組團(tuán)”引進(jìn)部屬公費(fèi)師范生等優(yōu)秀高校畢業(yè)生，探索“一事一議”方式，打破常規(guī)引進(jìn)高中學(xué)校發(fā)展急需的學(xué)科競賽教練、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、專家型校長。二是動態(tài)補(bǔ)充人員缺口。通過動態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，采取公開招聘、校際流動、跨學(xué)科任教等辦法補(bǔ)足配齊師資，破解高中學(xué)校緊缺學(xué)科教師不足、城鄉(xiāng)教師力量不均等問題。三是提高教師專業(yè)素養(yǎng)。深化教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，實(shí)施高中教師“新高考、新課標(biāo)”全員培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)水平。
    四、加大普通高中保障。一是打造教育“智庫”。構(gòu)建“教—研—訓(xùn)—評”一體化新型教研體系，建立“市、縣、校”三級教研網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高考9大學(xué)科中心教研組，為高中教育教學(xué)提供專業(yè)支撐。二是落實(shí)省定公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障取消捐資助學(xué)費(fèi)后的學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障，加快高中教室和標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，滿足學(xué)校新高考“選課走班”和學(xué)業(yè)水平考試的需要。