關(guān)于建立我市天然氣輸送管網(wǎng)的建議 

提案號：市政協(xié)五屆三次會(huì)議244號

提案者：蕭忠淮

主辦單位：市發(fā)展改革委

提案內(nèi)容：

達(dá)州天然氣資源富集，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量巨大。數(shù)據(jù)顯示，達(dá)州天然氣資源量3.8萬億方，資源量占四川省的9.5%，已探明儲(chǔ)量7200億方，探明量占四川省的12.3%，2021年天然氣產(chǎn)量102億方，占四川省天然氣產(chǎn)量的19.5%，而天然氣消費(fèi)量19.4億方，占四川省天然氣消費(fèi)量的7.2%，天然氣就地轉(zhuǎn)化率僅19%，其中工業(yè)用氣15.3億方（燃料為主）。中石油、中石化勘探開發(fā)面積合計(jì)1.5萬平方公里，分別占86%和7%的勘探開發(fā)面積，已探明儲(chǔ)量分別為3000億和4200億立方米。目前達(dá)州共有在建/在產(chǎn)氣田4處，其中中石化普光氣田已穩(wěn)定生產(chǎn)十余年之久，是“川氣東送”工程主氣源地，為包括達(dá)州在內(nèi)的沿線六省二市80多座城市、2億多群眾、上千家企業(yè)提供清潔能源；中石油-雪佛龍羅家寨氣田設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30億立方米；中石油鐵山坡氣田已測試日產(chǎn)超百萬立方米工業(yè)氣流，中石油渡口河-七里北氣田處于建設(shè)狀態(tài)，兩大氣田將建成年產(chǎn)20億立方米能力，且隨著需求增加中石油、中石化在持續(xù)加大本地區(qū)的勘探開發(fā)，未來增量可期。
    發(fā)展現(xiàn)狀：2022年我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2502.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長3.5%，四川省排名第7位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.3：36.5：46.2，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，并運(yùn)行在相對合理區(qū)間。其中，近年來達(dá)州以天然氣資源為抓手，著手打造天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)，并獲批國家級天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，2021年天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)527億元。
與西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展較好城市比較，達(dá)州二產(chǎn)比例仍然偏低，未來依托人口和資源優(yōu)勢發(fā)展空間依然巨大。以重慶長壽區(qū)為例，2022年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為7：61.5：31.5，第二產(chǎn)業(yè)比重高于達(dá)州25個(gè)百分點(diǎn)。該區(qū)以川渝天然氣和長江水運(yùn)為依托，引進(jìn)巴斯夫、中石化川維、BP、LG等世界500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)，2021年僅長壽經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值已達(dá)到1100億，接近達(dá)州天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值兩倍；2022年重慶涪陵三次產(chǎn)業(yè)比重為6.1：57.8：36.1，第二產(chǎn)業(yè)比重高于達(dá)州21.3個(gè)百分點(diǎn)，1-11月實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2080億元，已經(jīng)形成了以重慶華峰、建峰、萬凱為代表的新材料產(chǎn)業(yè)群，具備規(guī)模效應(yīng)并保持高速發(fā)展的態(tài)勢。
近兩年在新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，我市也取得了豐碩的招商成果，成功招引6個(gè)百億項(xiàng)目，投資方實(shí)力強(qiáng)大多數(shù)來自行業(yè)龍頭如贛鋒鋰業(yè)、浙江正凱、廣東美聯(lián)、蜂巢新能源等一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，相信隨著項(xiàng)目逐步開工、建設(shè)、投產(chǎn)，兩年后我市的經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量飛躍。
    比較分析：與工業(yè)發(fā)展較好地區(qū)比較有幾個(gè)特點(diǎn)，1）歷任領(lǐng)導(dǎo)班子重視發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，政策延續(xù)性強(qiáng)企業(yè)發(fā)展良好持續(xù)加大投資；2）充分挖掘利用屬地資源優(yōu)勢發(fā)展與之相匹配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；3）持續(xù)加大投資建設(shè)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
我市天然氣無論從儲(chǔ)量和產(chǎn)量在川渝地區(qū)都是具有絕對優(yōu)勢，然而優(yōu)勢沒有得到高效轉(zhuǎn)換。在此建議首先要加強(qiáng)投資建設(shè)工業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，讓達(dá)州的天然氣在本市四通八達(dá)，滿足各區(qū)縣民生及制造業(yè)發(fā)展需求。
    建議：
    1．完善規(guī)劃，明確思路，推進(jìn)天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確未來達(dá)州天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)鏈條、目標(biāo)任務(wù)等；二是全力發(fā)展以天然氣為原料的綠色化工企業(yè)，招引行業(yè)內(nèi)的頭部高質(zhì)量企業(yè)，加快建設(shè)天然氣制乙二醇、DMC等項(xiàng)目，規(guī)劃布局下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；三是著力發(fā)展以天然氣為燃料的高附加值新材料產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)磷酸鐵鋰、銅基新材料等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益。
    2．完善天然氣管網(wǎng)，掌握主動(dòng)權(quán)，奠定天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是提前高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制我市天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，并適時(shí)提前建設(shè)布局，加快推進(jìn)在建天然氣管輸項(xiàng)目，構(gòu)建各油氣田之間、凈化廠與主要工業(yè)園區(qū)、國家管網(wǎng)與園區(qū)或地方管道互聯(lián)互通輸送穩(wěn)定的現(xiàn)代化管輸體系；二是健全企地合作機(jī)制，控股或參股新建天然氣管網(wǎng)，以取得與中石化、中石油等央企談判合作的主動(dòng)權(quán)，爭取優(yōu)惠用氣價(jià)格，為本地用氣企業(yè)減負(fù)；三是全力支持中石化、中石油勘探開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，爭取新增天然氣產(chǎn)量優(yōu)先保障達(dá)州綜合利用；四是完善我市天然氣管網(wǎng)建設(shè)審批機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目所需的土地、環(huán)評、安評等要素資源和合規(guī)性手續(xù)，保障盡快落地開工。
    3．成立天然氣管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中研討建設(shè)過程中的各類問題，開放綠色通道，特事特辦，及時(shí)給予協(xié)調(diào)與支持。同時(shí)強(qiáng)化天然氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，進(jìn)一步明確責(zé)任與目標(biāo)。職能部門與企業(yè)應(yīng)建立高度融合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，到一線解決天然氣上下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的實(shí)際用氣困難。