聚焦綜合樞紐建設(shè)  助力現(xiàn)代物流發(fā)展

——在市政協(xié)四屆第二十四次常委會(huì)議上的講話

市政協(xié)黨組書記、主席  康蓮英

（2020年10月28日）

各位常委，同志們：

此次常委會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委四屆九次全會(huì)精神，圍繞“完善現(xiàn)代物流體系  建設(shè)區(qū)域物流中心”主題協(xié)商建言。會(huì)前，舉辦了常委專題講座，邀請(qǐng)西南交通大學(xué)物流學(xué)院院長張錦教授就“現(xiàn)代物流發(fā)展的動(dòng)向與對(duì)策——達(dá)州物流樞紐城市建設(shè)路徑”課題作了專題輔導(dǎo)。市人大常委會(huì)副主任朱豐年同志蒞臨指導(dǎo)，市政府副市長王蔚藎同志通報(bào)了全市物流業(yè)發(fā)展情況。會(huì)議還聽取了市住建局關(guān)于市政協(xié)民主評(píng)議提案辦理工作整改落實(shí)情況的報(bào)告，聽取了市級(jí)有關(guān)部門辦理今年市政協(xié)重點(diǎn)提案情況并開展了滿意度測(cè)評(píng)；達(dá)川區(qū)政協(xié)、大竹縣政協(xié)、民建達(dá)州市委、市政協(xié)提案委、經(jīng)濟(jì)委和馬兵常委、唐增敏委員、彭福興委員圍繞主題作了大會(huì)發(fā)言，與會(huì)常委即席發(fā)言，建言獻(xiàn)策。會(huì)后，辦公室要認(rèn)真歸納梳理建議意見，形成專題報(bào)告報(bào)市委供決策參考。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)助推的行動(dòng)自覺

物流業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，達(dá)州正在奮力融入“雙城圈”、建好“示范區(qū)”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)“副中心”，現(xiàn)代物流業(yè)是重要支撐，理應(yīng)勇擔(dān)大梁、多做貢獻(xiàn)；發(fā)展物流業(yè)意義重大，最是刻不容緩，最應(yīng)加快推進(jìn)。

（一）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是踐行新發(fā)展理念，融入“雙循環(huán)”格局的發(fā)展所需。9月9日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議專題研究暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題，提出要加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn) ”的發(fā)展新格局。此前和最近，習(xí)近平總書記在一系列重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快形成新發(fā)展格局。這是總書記和黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。循環(huán)的基礎(chǔ)是流動(dòng)。形成“雙循環(huán)”發(fā)展格局特別是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，基礎(chǔ)和前提是實(shí)現(xiàn)各類物資的充分流動(dòng)、自由流通。物流業(yè)是物資流通的載體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步提升要素流通速度、降低物流成本，不僅有利于達(dá)州企業(yè)和產(chǎn)品更加順暢地走出去，也有利于外圍產(chǎn)品和物質(zhì)更加高效地走進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”更有深度的交匯、更加充分的融合，推動(dòng)達(dá)州更加全面形成“雙循環(huán)”的發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是貫徹中省決策部署，完成重任的使命所在。省委十一屆三次全會(huì)，明確將達(dá)州列為全省7個(gè)區(qū)域中心城市之一，提出達(dá)州要建設(shè)“秦巴地區(qū)綜合物流樞紐”和保稅物流中心（B型）。國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，也明確達(dá)州要建設(shè)“商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市”，這是繼省委全會(huì)對(duì)達(dá)州物流發(fā)展定位后，國家層面對(duì)達(dá)州提出的更高要求。建設(shè)國家物流樞紐承載城市、秦巴地區(qū)綜合物流樞紐，不僅是達(dá)州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的自身所需，也是中央和省委交給達(dá)州的任務(wù)，必須以堅(jiān)定的政治站位、高度的政治自覺，把這項(xiàng)工作扛在肩上、抓在手上，在完成中央和省委交給的重大任務(wù)中彰顯擔(dān)當(dāng)、不辱使命。

（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是融入“雙城圈”建好“示范區(qū)”、爭創(chuàng)副中心的重要路徑。達(dá)州地處川渝陜結(jié)合部，連接成都、重慶、西安、武漢4大國家級(jí)中心城市，襟川渝而帶五湖，引巴蜀而控荊楚，自古就是秦巴地區(qū)物資集散地和商貿(mào)中心，具有發(fā)展物流業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、良好基礎(chǔ)。近年來，國家相繼推出“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略。特別是1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”“創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”，為成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和川東北渝東北一體化擘畫了美好藍(lán)圖、指明了方向路徑。省委十一屆七次全會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)議精神，作出了《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》。市委四屆九次全會(huì)專題研究融入“雙城圈”、建好“示范區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)定位，奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心相關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一體化”發(fā)展，其中第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是交通物流一體化。中央、省委、市委的系列決策部署，既為全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供絕好的機(jī)遇，也充分彰顯了現(xiàn)代物流業(yè)在融入“雙城圈”、建設(shè)“示范區(qū)”中的重要作用、重大意義。

二、準(zhǔn)確把握助推現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的著力重點(diǎn)，充分發(fā)揮履職優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，處于最好的時(shí)機(jī)。10月12日，市政府出臺(tái)了《秦巴地區(qū)綜合物流樞紐規(guī)劃》，制定了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，布局了物流節(jié)點(diǎn)體系，明確了物流通道體系，指明了重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)方向，為全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以時(shí)不我待的緊迫感，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)良策、多做貢獻(xiàn)。

（一）要在履職盡責(zé)中廣泛凝聚共識(shí)。凝聚共識(shí)是政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，需要不斷增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量。各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持資政建言和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮政協(xié)委員分布廣泛、根植基層的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)委員大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、安排部署、路徑舉措，引導(dǎo)社會(huì)各界深化理解，形成共識(shí)、形成合力。要發(fā)揮政協(xié)組織渠道暢通、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有實(shí)力的委員企業(yè)和在外鄉(xiāng)友，回鄉(xiāng)投資物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造強(qiáng)大的“后援隊(duì)”，為建設(shè)秦巴地區(qū)綜合物流樞紐、國家物流樞紐承載城市賦能助力。

（二）要在調(diào)研視察中務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策。市、縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員要深入基層、深入企業(yè)，圍繞口岸物流招商引資、物流樞紐和通道構(gòu)建、物流產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)培育、物流業(yè)要素支持和政策支撐等課題深入調(diào)研，提出建議，為市委市政府構(gòu)建政策要素洼地貢獻(xiàn)智慧。要充分運(yùn)用政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議等例會(huì)協(xié)商、專門委員會(huì)和黨政部門對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺(tái)，圍繞加強(qiáng)口岸物流工作保障、加強(qiáng)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)集聚等現(xiàn)代物流發(fā)展中的重大問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，多層次、多角度建諍言，真實(shí)反映民意、廣泛匯集民智，奉獻(xiàn)有價(jià)值的高招。

（三）要在民主監(jiān)督中促進(jìn)政策落實(shí)。綜合運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、專題視察、提案監(jiān)督、特派監(jiān)督、民主評(píng)議等多種方式，組織引導(dǎo)廣大委員持續(xù)關(guān)注中省關(guān)于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位、各項(xiàng)資金是否使用到位、各項(xiàng)工作是否推進(jìn)到位，持續(xù)關(guān)注《秦巴地區(qū)綜合物流樞紐規(guī)劃》《商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市創(chuàng)建方案》《現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)2020年行動(dòng)方案》等市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)研究政策落地落實(shí)過程中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問題，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中帶有普遍性、預(yù)警性的問題反映出來，把具有針對(duì)性、可行性、操作性的意見建議提交上去，助力黨政科學(xué)決策，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。

三、持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，高質(zhì)量服務(wù)全市中心大局

8月下旬，全國政協(xié)召開了地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，汪洋主席出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)持續(xù)抓好黨的十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出了5點(diǎn)明確要求，具有很強(qiáng)的政治性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、狠抓貫徹落實(shí)，持續(xù)用力加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，不斷開創(chuàng)全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真組織開展多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，與學(xué)習(xí)貫徹第一卷、第二卷結(jié)合起來，深切體會(huì)蘊(yùn)含其中的真理力量、信仰力量，深刻感悟習(xí)近平總書記深厚的為民情懷和大國領(lǐng)袖舍身忘我的崇高品格，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)強(qiáng)黨之路、強(qiáng)國之路、復(fù)興之路和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出的重大判斷、科學(xué)闡釋和重大部署，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好的認(rèn)識(shí)和理解。要突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想這條主線，以習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話為重點(diǎn)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和思想自覺，轉(zhuǎn)化為把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好的使命擔(dān)當(dāng)。

（二）進(jìn)一步提升政協(xié)黨建質(zhì)量。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，鞏固深化主題教育成果，適時(shí)調(diào)研總結(jié)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》和省、市委《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，著力提高“兩個(gè)全覆蓋”的質(zhì)量。市政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)黨委要肩負(fù)起全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在堅(jiān)持重大原則和經(jīng)受重大考驗(yàn)上、落實(shí)到政協(xié)履行職能的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)、貫徹到政協(xié)自身建設(shè)的各個(gè)方面，自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下履行職能、開展工作。

（三）要進(jìn)一步推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，是專門組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機(jī)構(gòu)；深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)不是協(xié)商主體，是“在”政協(xié)協(xié)商，而不是“和”政協(xié)協(xié)商，精心做好組織協(xié)商、主持協(xié)商、服務(wù)協(xié)商的各項(xiàng)工作。認(rèn)真總結(jié)開展“有事來協(xié)商·微協(xié)商話民生”平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推廣。更加重視用好政協(xié)主席會(huì)議、專委會(huì)主任會(huì)議等機(jī)制化、經(jīng)常性協(xié)商平臺(tái)，圍繞各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，從議題產(chǎn)生、程序設(shè)計(jì)、征求意見、討論交流等方面進(jìn)一步規(guī)范，更好尊重和保障各民主黨派、無黨派人士等在政協(xié)發(fā)表意見建議的權(quán)利。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化凝聚共識(shí)職責(zé)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是人民政協(xié)制度的功能任務(wù)，是政協(xié)組織必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任。汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)工作之中。我們要充分發(fā)揮“三個(gè)重要”獨(dú)特作用，創(chuàng)新凝聚共識(shí)的載體、豐富凝聚共識(shí)的形式、搭建更多凝聚共識(shí)的平臺(tái)，通過政協(xié)制度有效運(yùn)行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)。建立健全委員聯(lián)系界別群眾工作的制度機(jī)制，黨組成員和黨員委員要發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝聚共識(shí)工作格局。全國政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見》剛剛出臺(tái)，省政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見》正在征求意見，不久也將出臺(tái)。各位常委、各專委會(huì)、縣（市、區(qū)）政協(xié)和廣大委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)擔(dān)負(fù)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)的重大政治責(zé)任。

（五）要進(jìn)一步健全政協(xié)工作制度。健全的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的關(guān)鍵。近年來，我們建立健全全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、提案工作條例等重要制度，為發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供了有力保障。我們要按照中共達(dá)州市委和省政協(xié)的部署要求，進(jìn)一步做好我市政協(xié)制度“廢改立”工作，適時(shí)研究制定協(xié)商工作規(guī)則、強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姷取Ｒ獙?duì)中央和省、市委有關(guān)政協(xié)工作的重要文件貫徹落實(shí)情況開展調(diào)研，對(duì)市政協(xié)重要制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)制度效能。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作。中央和省、市委多次明確，市縣政協(xié)的主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是雙向發(fā)力。近年來，全市各級(jí)政協(xié)組織聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)實(shí)踐探索，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接，為基層群眾有序參與基層治理拓寬了渠道，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。下一步，要認(rèn)真落實(shí)全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神特別是汪洋主席的重要講話要求，市政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，提升縣（市、區(qū)）政協(xié)協(xié)商質(zhì)量。縣（市、區(qū)）政協(xié)要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確入位、工作到位，更加務(wù)實(shí)靈活地開展各類協(xié)商活動(dòng)。要積極爭取黨委的重視支持，進(jìn)一步推動(dòng)解決“兩個(gè)薄弱”的問題。

政協(xié)常委是政協(xié)履職的骨干和中堅(jiān)力量，大家堅(jiān)定政治立場(chǎng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣市委中心大局履職盡責(zé)，展現(xiàn)了為國履職、為民盡責(zé)的風(fēng)采。希望大家振奮精神、保持定力，繼續(xù)在推動(dòng)政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中作示范，在服務(wù)中心大局上做表率，在團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾上帶好頭，高質(zhì)量完成今年的履職任務(wù)，以模范行動(dòng)寫好年度履職報(bào)告，為全市主動(dòng)融入“雙城圈”、建好“示范區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心作出新的更大貢獻(xiàn)。